日前，財政部稅政司司長史耀斌在天津舉行的“中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也給資源和環(huán)境帶來沉重壓力。目前財政部正考慮出臺系列稅收政策，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。
幾乎同時，國家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰在接受中國政府網(wǎng)訪談時也表示，我國今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費（專題）。按照有關(guān)方案的設(shè)計，對汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。
關(guān)于燃油稅的消息，幾乎每年都會發(fā)出數(shù)次，一次次“擇機”出臺實施，又一次次被擱淺。公眾已對“燃油稅問題”產(chǎn)生了視覺疲勞，而汽車生產(chǎn)企業(yè)也在舉棋不定的燃油稅改革中尋找各自的應(yīng)對策略。國慶黃金周前后，以華泰汽車、長豐獵豹、長城等為首的國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)以及大眾、豐田等在華國際汽車巨頭都不約而同地宣布以柴油動力為發(fā)展核心的研發(fā)計劃。
在柴油車研發(fā)方面早有作為的華泰汽車不僅推出了華泰特拉卡（參數(shù) 資料圖）、圣達(dá)菲等節(jié)能新車型，還在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市打造年產(chǎn)100萬臺清潔型轎車用柴油發(fā)動機生產(chǎn)基地。據(jù)華泰汽車總部公布的信息，華泰汽車與意大利VM公司合作開發(fā)的轎車用柴油發(fā)動機技術(shù)成熟，已經(jīng)進(jìn)入量產(chǎn)階段，這些清潔型柴油發(fā)動機采用國際領(lǐng)先的高壓共軌電控直噴技術(shù)，可實現(xiàn)一個循環(huán)多次噴射，提高噴油時間至1-2/1000秒，燃油霧化和供油量控制更加精準(zhǔn)，減少油耗，排放率先達(dá)到歐洲IV標(biāo)準(zhǔn)。華泰汽車目前規(guī)劃該清潔型柴油發(fā)動機將包括四個系列十一款，覆蓋從1.5L到2.8L多個排量，除供應(yīng)華泰汽車自主車型外，還將搭載在國內(nèi)外汽車廠商生產(chǎn)的各款柴油轎車上。
一向在國內(nèi)市場主推汽油車的國際車企近來也頻頻轉(zhuǎn)向柴油車。在剛剛落幕的成都車展上，大眾汽車高層人士表示，未來將引進(jìn)清潔柴油車和旅行款車型，初期以進(jìn)口車方式銷售“試水”。根據(jù)大眾汽車在中國的動力總成計劃，到2012年大眾汽車在國內(nèi)銷售車型的總體油耗將降低20%左右，其中重要的一項內(nèi)容就是導(dǎo)入清潔柴油車。據(jù)了解，目前該計劃正在做市場調(diào)研。
專家認(rèn)為，當(dāng)前費稅改革舉棋不定，而真正實行燃油稅后，車主的使用成本到底是升降更是不定。在眾多不確定的汽車消費因素下，汽車生產(chǎn)企業(yè)只有拿出真正節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品才能“以不變應(yīng)萬變”取得市場先機。就汽車產(chǎn)品而言，發(fā)動機是其最核心部件。采用高壓共軌和渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)的新型柴油發(fā)動機，不但節(jié)能減耗，而且降低二氧化碳、氮氫化合物和其它有害氣體排放。在持續(xù)走“柴油化”道路上，華泰汽車一直走在國內(nèi)眾多汽車生產(chǎn)企業(yè)前面。早在今年的上海車展上，華泰汽車高層就表示：“華泰汽車認(rèn)為柴油車是當(dāng)今中國實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)最現(xiàn)實和最有效的途徑。華泰汽車將進(jìn)一步研發(fā)和量產(chǎn)達(dá)到歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)柴油發(fā)動機，并根據(jù)國內(nèi)的能源狀況和市場需求，分階段地推出節(jié)能環(huán)保新車型。”
TOM 汽車
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[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠(yuǎn)不健全，對于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護(hù)費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
