2007年8月1日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了國稅發(fā)[2007]94號文件，規(guī)定自2007年1月1日起，對機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)內(nèi)部提供的后勤保障服務(wù)所取得的收入，恢復(fù)征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。自此，自1999年以來幾經(jīng)反復(fù)針對機關(guān)服務(wù)中心的稅收優(yōu)惠政策正式取消。今后，各地機關(guān)服務(wù)中心不但不能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，而且很有可能面臨稅務(wù)機關(guān)的全面清查。自1999年以來，國家為促進(jìn)國務(wù)院各部門機關(guān)后勤體制的改革，陸續(xù)出臺了一系列對機關(guān)服務(wù)中心的稅收優(yōu)惠政策，這些政策主要有：
一、1999年10月22日，為了促進(jìn)國務(wù)院各部門機關(guān)后勤體制的改革，財政部、國家稅務(wù)總局頒布了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于國務(wù)院各部門機關(guān)服務(wù)中心有關(guān)稅收政策問題的通知》（ 財稅字[1999]43號）
該文件規(guī)定，自1999年10月22日起至2003年底，對機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)內(nèi)部提供的后勤保障服務(wù)所取得的收入，暫免征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、企業(yè)所得稅；同時對于機關(guān)服務(wù)中心以安分流人員為主開辦的經(jīng)濟(jì)實體從事經(jīng)營、服務(wù)活動，也可享受國家統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。但對機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)以外提供服務(wù)取得的收入，應(yīng)依照國家統(tǒng)一規(guī)定納稅。
二、2000年，國稅發(fā)[2000]153號對此政策又做出進(jìn)一步的明確規(guī)定：
（一）對享受稅收優(yōu)惠政策的機關(guān)服務(wù)中心范圍進(jìn)行了明確，即：經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，后勤體制改革后的國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的機關(guān)服務(wù)中心。并要求機關(guān)服務(wù)中心必須實行獨立經(jīng)濟(jì)核算并具有事業(yè)法人或企業(yè)法人資格，按法規(guī)辦理稅務(wù)登記。
�。ǘ⿲τ跈C關(guān)服務(wù)中心的范圍進(jìn)行了解釋，即機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)為機關(guān)辦公和職工生活提供后勤服務(wù)的非獨立核算機關(guān)服務(wù)單位，包括：機關(guān)食堂、車隊、醫(yī)務(wù)室、幼兒園、理發(fā)室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（綠化基地）等；機關(guān)內(nèi)部后勤保障服務(wù)是指：上述機關(guān)服務(wù)中心為國家財政金額撥付行政辦公經(jīng)費的國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)機關(guān)工作需要而提供的各類勞務(wù)與技術(shù)性服務(wù)。
（三）機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)分別核算為機關(guān)內(nèi)部提供的后勤保障服務(wù)所取得的收入和為機關(guān)以外提供服務(wù)取得的收入。不能分別核算免稅收入和應(yīng)稅收入的單位，不能享受稅收優(yōu)惠政策。
�。ㄋ模C關(guān)服務(wù)中心所屬的，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局行業(yè)歸口管理的賓館招待所，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)的會議經(jīng)費，在2003年年底之前暫免征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。
�。ㄎ澹C關(guān)服務(wù)中心以安置分流人員為主開辦的經(jīng)濟(jì)實體從事經(jīng)營、服務(wù)活動，可比照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（[94]財稅字第001號）的有關(guān)法規(guī)，享受國家統(tǒng)一法規(guī)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
三、2001年7月，財稅[2001]122號文件《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中央各部門機關(guān)服務(wù)中心有關(guān)稅收政策問題的通知》將該項優(yōu)惠政策延長至2005年年底：對機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)內(nèi)部提供的后勤保障服務(wù)所取得的收入，在2005年12月31日之前暫免征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、企業(yè)所得稅；機關(guān)服務(wù)中心以安置分流人員為主開辦的經(jīng)濟(jì)實體從事經(jīng)營、服務(wù)活動，可享受國家統(tǒng)一法規(guī)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；同時擴充了該文件的執(zhí)行范圍，即全國人大常委會和全國政協(xié)常委會所屬機構(gòu)、中央黨校、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國臺聯(lián)、中國記協(xié)以及地方省級黨委、人大、政協(xié)等機關(guān)后勤體制改革后可比照執(zhí)行。
四、在隨后的2004年又發(fā)布了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長國務(wù)院各部門機關(guān)服務(wù)中心有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅[2004]42號）：“對機關(guān)服務(wù)中心有關(guān)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、企業(yè)所得稅等稅收征免政策，繼續(xù)按照財稅字[1999]43號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2005年12月31日�！�
五、2006年，為繼續(xù)支持中央和國務(wù)院各部門機關(guān)后勤管理體制改革工作的順利進(jìn)行，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長中央和國務(wù)院各部門機關(guān)服務(wù)中心有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅[2006]109號）對該政策延長執(zhí)行期限至2006年底，具體內(nèi)容為：“對機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)內(nèi)部提供的后勤保障服務(wù)所取得的收入，在2006年年底之前暫免征收企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加；對機關(guān)服務(wù)中心為機關(guān)以外提供服務(wù)取得的收入，應(yīng)依照國家統(tǒng)一規(guī)定征稅；機關(guān)服務(wù)中心以安置分流人員為主開辦的經(jīng)濟(jì)實體從事經(jīng)營、服務(wù)活動，可享受國家統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；全國人大常委會和全國政協(xié)所屬機構(gòu)、中央黨校、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國臺聯(lián)、中國記協(xié)以及地方省級黨委、人大、政府、政協(xié)等機關(guān)后勤體制改革后，可比照上述規(guī)定執(zhí)行。”
舉例說明：某省委的文印室，在后勤體制改革后，從機關(guān)辦公室進(jìn)入機關(guān)服務(wù)中心，并實行獨立核算，其職責(zé)主要是為省委服務(wù)，同時對外提供復(fù)印、打印資料服務(wù)。2000年11月份為省委服務(wù)收取服務(wù)費20000元，對外復(fù)印、打印取得收入6000元。
則該文印室應(yīng)作如下稅務(wù)處理：
1、根據(jù)財稅字[1999]43號文件精神，該文印室為國家機關(guān)內(nèi)部服務(wù)取得的20000元收入應(yīng)免征營業(yè)稅。
免征營業(yè)稅：20000×5%＝1000（元）
免征城建稅：1000×7%＝70（元）
免征教育費附加：1000×3%＝30（元）
2、該文印室開展對外復(fù)印、打印資料業(yè)務(wù)所取得的6000元收入，應(yīng)繳納營業(yè)稅。
應(yīng)繳營業(yè)稅為：6000×5%＝300（元）
應(yīng)繳城建稅為：300×7%＝21（元）
應(yīng)繳教育費附加為：300×3%6＝9（元）
該文印室應(yīng)繳納營業(yè)稅300元、城建稅21元、教育費附加9元。同時享受免征營業(yè)稅1000元、城建稅70元、教育費附加30元的照顧。
風(fēng)險提示：此次恢復(fù)征稅的政策出臺，各地稅務(wù)機關(guān)有可能組織對該類企業(yè)進(jìn)行清理檢查，提醒各機關(guān)服務(wù)中心對照上述文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)年度的自查，尤其注意應(yīng)稅收入與免稅收入的分開核算。
稅務(wù)機關(guān)清查范圍：
1、曾享受稅收優(yōu)惠的機關(guān)服務(wù)中心：在稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，后勤體制改革后的國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的機關(guān)服務(wù)中心。
2、機關(guān)服務(wù)中心具體范圍：機關(guān)辦公和職工生活提供后勤服務(wù)的非獨立核算機關(guān)服務(wù)單位，包括：機關(guān)食堂、車隊、醫(yī)務(wù)室、幼兒園、理發(fā)室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（綠化基地）等。
