最近，北京一家外企的趙經(jīng)理收到一封特別的信，“尊敬的納稅人，如果您2006年取得的各項(xiàng)所得合計(jì)達(dá)到了12萬(wàn)元，請(qǐng)您在3月31日前一定要向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，以免發(fā)生違法行為�！边@是北京市地稅局發(fā)給年所得達(dá)到或接近12萬(wàn)元納稅人的一封信函，提示納稅人及時(shí)整理個(gè)人收入信息進(jìn)行納稅申報(bào)。據(jù)了解，春節(jié)后北京市自行申報(bào)人數(shù)開(kāi)始成倍攀升，僅3月5日一天，全市自行申報(bào)人數(shù)就達(dá)3700多人。
年收入達(dá)12萬(wàn)元須自行納稅申報(bào)
從今年開(kāi)始，以后每年的1至3月，不少人的生活中將增添一項(xiàng)新的內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第八條、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定，年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。上述規(guī)定的實(shí)施，使得年所得12萬(wàn)元以上的納稅人向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送收入信息或稅務(wù)部門(mén)采集納稅人收入信息的渠道增加了一條：由以往代扣代繳的“單一”渠道變?yōu)榇鄞U加自行申報(bào)的“雙重”渠道。對(duì)于已經(jīng)依法納稅的高收入者來(lái)說(shuō)，不用擔(dān)心會(huì)多交稅。如果平常已繳足稅款只需進(jìn)行申報(bào)，所以并未增加納稅人的負(fù)擔(dān)。
此舉有利于加強(qiáng)對(duì)高收入者收入的調(diào)節(jié)力度，明確納稅人的法律責(zé)任，打擊偷逃稅行為。同時(shí)，在扣繳方式下，人們拿的是稅后收入，主要關(guān)心自己最終拿到多少錢，倒淡化了自己被扣繳了多少稅、將來(lái)這些稅款怎么使用，這就降低了納稅人的權(quán)利意識(shí)，自行申報(bào)則拉近了納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的直接聯(lián)系，有利于培養(yǎng)人們的納稅意識(shí)，以及更好地行使和維護(hù)納稅人權(quán)利。
自行納稅申報(bào)工作進(jìn)展順利
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年是實(shí)施年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)的頭一年，1月1日以來(lái)，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視、積極主動(dòng)、準(zhǔn)備充分、周密部署，個(gè)人年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作進(jìn)展順利，取得階段性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月19日，全國(guó)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)受理年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)已有80多萬(wàn)人。
北京市地稅局僅用一個(gè)月的時(shí)間，就完成了個(gè)人自用的申報(bào)軟件和中介機(jī)構(gòu)、扣繳單位集中代理使用的申報(bào)專用軟件的開(kāi)發(fā)和測(cè)試工作；組織召開(kāi)了外資企業(yè)、金融行業(yè)、教育、體育、文藝界等系列座談會(huì)，廣泛宣講政策，并充分借助演員、體育明星的名人示范效應(yīng)進(jìn)行宣傳；利用行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其管理的會(huì)員或代理的客戶進(jìn)行廣泛宣傳和輔導(dǎo)，收到了良好的效果。據(jù)了解，北京市地稅局共向全市20多萬(wàn)年所得達(dá)到或接近12萬(wàn)元的納稅人發(fā)出了自行申報(bào)提醒信函。同時(shí)，北京市地稅局陸續(xù)發(fā)放300多萬(wàn)份2006年度的個(gè)人所得稅完稅證明，以方便納稅人整理個(gè)人收入及完稅信息。
上海市地稅局結(jié)合本地實(shí)際，主推郵寄申報(bào)方式，同時(shí)開(kāi)發(fā)了納稅人網(wǎng)上申報(bào)的軟件，從1月20日起受理納稅人網(wǎng)上申報(bào)的身份確認(rèn)；為便于年所得12萬(wàn)元以上納稅人辦理自行納稅申報(bào)，上海市地稅局特別將原定于2007年3月底前開(kāi)具、郵寄2006年度個(gè)人所得稅完稅證明的工作提前至1月底全部完成，方便納稅人從完稅證明中及時(shí)獲取已納稅信息。
廣東省地稅局為了方便納稅人實(shí)現(xiàn)以納稅人網(wǎng)上申報(bào)為主，網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)在1月12日成功上線，并于1月15日至16日完成了全省稅務(wù)人員的培訓(xùn)，為提高自行納稅申報(bào)效率和質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。
天津市地稅局在制定詳細(xì)工作方案，加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，將高收入行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)納稅人的自行納稅申報(bào)工作列為實(shí)施工作中的重中之重，鎖定該市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)金融、保險(xiǎn)、電力、電信等重點(diǎn)行業(yè)高度關(guān)注。
重慶市地稅局加大對(duì)外宣傳力度，制作公益廣告；并專門(mén)發(fā)文要求重視申報(bào)初期的工作。
福建省、浙江省地稅局開(kāi)發(fā)了個(gè)人自行納稅申報(bào)軟件。浙江省地稅局還專門(mén)設(shè)計(jì)了《個(gè)人自行納稅申報(bào)基礎(chǔ)信息登記表》、《外籍人員、港澳臺(tái)同胞和華僑基礎(chǔ)信息登記表》，與納稅申報(bào)表一并發(fā)放給納稅人；制定了詳細(xì)的《業(yè)務(wù)操作流程》。
山東省地稅局針對(duì)外籍人員特點(diǎn)，專門(mén)印制了英文版的《致納稅人的一封信》；同時(shí)結(jié)合該省征管實(shí)際情況，研究制定了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)保密制度》，保證自行納稅申報(bào)工作穩(wěn)定有序地進(jìn)行。
深圳市地稅局重點(diǎn)抓了稅政業(yè)務(wù)員、12366接線員、稅收管理員、辦稅服務(wù)廳申報(bào)受理員和納稅輔導(dǎo)員的培訓(xùn)；對(duì)大企業(yè)則提供服務(wù)上門(mén)、集中受理的納稅服務(wù)，推進(jìn)了納稅申報(bào)進(jìn)度。
自行申報(bào)地區(qū)間存在不平衡
在肯定這項(xiàng)工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利的同時(shí)，也要看到前期申報(bào)工作反映出地區(qū)間不大平衡的問(wèn)題，一些地方的實(shí)際申報(bào)人數(shù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的應(yīng)申報(bào)人數(shù)有較大差距。這一方面與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)工作不夠扎實(shí)到位有關(guān)。另一方面，更加主要的是一些納稅人尚未養(yǎng)成自行納稅申報(bào)的習(xí)慣，平時(shí)沒(méi)有記錄收入情況，到了要申報(bào)時(shí)才發(fā)現(xiàn)收入資料不全、收入情況不清，無(wú)法及時(shí)申報(bào)；有的納稅人認(rèn)為申報(bào)截止期限還早，仍在觀望，不著急申報(bào)；另有一部分納稅人還不了解自行納稅申報(bào)的政策規(guī)定和要求，以為自己平時(shí)已經(jīng)被扣繳了稅款，就可以不用申報(bào)了；還有一小部分納稅人心存僥幸，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能掌握自己的收入情況，不想申報(bào)。
納稅人應(yīng)盡快辦理納稅申報(bào)
目前距申報(bào)期結(jié)束只剩幾天了，據(jù)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，還有一些納稅人沒(méi)有辦理自行納稅申報(bào)。自行納稅申報(bào)不是“自由申報(bào)”，而是年收入達(dá)12萬(wàn)元的納稅人的法定義務(wù)，如果未在申報(bào)期限內(nèi)完成，將依法受到處罰。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒大家，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人應(yīng)自覺(jué)履行納稅申報(bào)義務(wù)。
依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，依法進(jìn)行納稅申報(bào)是納稅人最好的誠(chéng)信證明。能否切實(shí)遵守自行納稅申報(bào)的規(guī)定，體現(xiàn)了一個(gè)納稅人的法制觀念、誠(chéng)信水平和素質(zhì)高低。有專家提出，自行納稅申報(bào)很大程度上要依靠公民的道德自律、納稅自覺(jué)和誠(chéng)信。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面將加大宣傳力度，提高納稅人依法自行申報(bào)意識(shí)，另一方面進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真實(shí)施自行申報(bào)制度，加大監(jiān)控力度，執(zhí)行好新的個(gè)人所得稅法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。
記者：今年是實(shí)施“年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)”的頭一年，目前進(jìn)展如何？
答：目前自行納稅申報(bào)工作進(jìn)展順利，這首先得益于各地黨委、政府的高度重視。許多省市政府專門(mén)就此做出工作部署，有的領(lǐng)導(dǎo)還深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)工作。
其次，得益于廣大納稅人依法納稅意識(shí)提高。在北京，一些著名文體明星在1月上旬就主動(dòng)辦理了自行納稅申報(bào)；在西北，青海大柴旦礦業(yè)有限公司的14名外籍人士主動(dòng)申報(bào)了2006年全年所得，并補(bǔ)繳了稅款；在各省市都有類似的典型。
再次，離不開(kāi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辛勤工作。年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)在我國(guó)是第一次，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在稅法和有關(guān)政策的宣傳方面，在積極主動(dòng)輔導(dǎo)納稅人方面，在如何更好地提供納稅服務(wù)方面，付出了大量的心血和勞動(dòng)，取得了可喜的成績(jī)。
記者：有一些高收入納稅人仍在等待觀望，他們不申報(bào)會(huì)受到處罰嗎？
答：年所得達(dá)到12萬(wàn)元的納稅人，在年度終了3個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，是新修訂的個(gè)人所得稅法第8條和個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第36條規(guī)定的法定義務(wù)。如果納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：依照稅收征管法第六十二條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)納稅人處2000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款；納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，除追繳稅款外，并處不繳或少繳的稅款50%以上5倍以下罰款。此外，構(gòu)成偷稅的，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
記者：有一些人擔(dān)心，他們平時(shí)的收入單位沒(méi)有扣繳稅款，或者雖然扣繳了稅款但沒(méi)有扣足，自行申報(bào)后是否會(huì)受到處罰？
答：這種擔(dān)心大可不必。按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，年所得達(dá)到12萬(wàn)元的納稅人，平時(shí)有應(yīng)扣未扣稅款的，在3月31日前，辦理年度自行申報(bào)時(shí)只要如實(shí)申報(bào)收入情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)只補(bǔ)征其應(yīng)扣未扣的稅款，不加收滯納金，也不罰款，更不會(huì)作為偷稅處理。
記者：有些人認(rèn)為，他們的收入情況稅務(wù)機(jī)關(guān)不完全掌握，不去申報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能發(fā)現(xiàn)。對(duì)此，您有何看法？
答：截至2006年底，全國(guó)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已為2000多萬(wàn)個(gè)人所得稅納稅人建立了納稅檔案。許多省市按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，從2001年起，就陸續(xù)對(duì)當(dāng)?shù)氐母呤杖胄袠I(yè)和高收入者進(jìn)行了重點(diǎn)建檔管理。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人。例如，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的年所得12萬(wàn)元以上的申報(bào)信息，篩選出同行業(yè)或者同一企業(yè)、同等條件的人員；通過(guò)與扣繳單位明細(xì)申報(bào)的信息，或與社會(huì)公共部門(mén)提供的信息進(jìn)行比對(duì)、通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高收入行業(yè)、高收入人群的專項(xiàng)檢查、利用已掌握的行業(yè)收入等信息進(jìn)行納稅評(píng)估、通過(guò)檢舉人提供的檢舉線索進(jìn)行分析檢查、利用國(guó)際稅收情報(bào)交換掌握納稅人在境外的收入等涉稅信息等等，從而發(fā)現(xiàn)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的納稅人。所以，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人應(yīng)自覺(jué)履行自行納稅申報(bào)義務(wù)，不應(yīng)存在僥幸心理。
記者：近年來(lái)自工薪所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入占到個(gè)人所得稅收入的一半左右，這是否正常？
答：這個(gè)問(wèn)題社會(huì)各界談?wù)撦^多，有的人覺(jué)得這個(gè)比例偏高。但對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)做實(shí)事求是的具體分析。第一，我國(guó)的個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民，目前工資性收入是我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，從而也構(gòu)成了個(gè)人所得稅的主要稅源。第二，近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，納稅人數(shù)不斷增加個(gè)人所得稅收入水漲船高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工薪所得的納稅人數(shù)已由1994年的956.5萬(wàn)人次上升到2005年的90430多萬(wàn)人次，上海、北京、深圳、廈門(mén)等地工資、薪金所得項(xiàng)目收入近幾年都占個(gè)人所得稅收入的60%以上。第三，工薪所得項(xiàng)目的收入很大一部分來(lái)自高收入者。2005年，全國(guó)年工資薪金收入25萬(wàn)元以上、適用25%以上稅率征收工資薪金項(xiàng)目所得稅的納稅人次為442萬(wàn)多人次，稅額170億元占工薪收入總稅額的14.63%。因此，不能把對(duì)工薪收入的征稅與加強(qiáng)對(duì)高收入者的征管對(duì)立起來(lái)。綜上所述，近年我國(guó)個(gè)人所得稅收入中工薪所得占一半左右，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入結(jié)構(gòu)狀況等實(shí)際情況相匹配的，也體現(xiàn)了對(duì)一部分高收入者的調(diào)節(jié)。但同時(shí)也要看到，工薪所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅征管還存在一些漏洞，按照依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，對(duì)工薪所得也需要進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理。
記者：申報(bào)期到3月底結(jié)束，在這段時(shí)間里，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要做哪些工作呢？
答：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好宣傳和輔導(dǎo)工作，并為納稅人提供更多更好的服務(wù)，另外還將根據(jù)自行申報(bào)的情況，初步篩選出重點(diǎn)檢查對(duì)象，以便在申報(bào)期結(jié)束后，組織對(duì)收入較高但申報(bào)人數(shù)與實(shí)際差距較大的單位，開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
記者：借此機(jī)會(huì)，您還有什么要和廣大納稅人說(shuō)的嗎？
答：目前，距申報(bào)期結(jié)束只有很短的時(shí)間了，據(jù)我們調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，還有很多納稅人沒(méi)有辦理自行納稅申報(bào)。我想提醒大家，符合申報(bào)要求的納稅人應(yīng)當(dāng)盡快向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理自行納稅申報(bào)。據(jù)各地反映，隨著納稅申報(bào)截止期限臨近，納稅申報(bào)人數(shù)將越來(lái)越多，申報(bào)進(jìn)入高峰期，若大部分納稅人都等到高峰期才去申報(bào)，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，申報(bào)大廳也會(huì)非常擁擠；郵寄申報(bào)人數(shù)劇增也會(huì)給郵政部門(mén)帶來(lái)壓力。所以及早申報(bào)是省時(shí)省力、避免擁堵的最好辦法，也是對(duì)國(guó)家、對(duì)自己負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。
此外，我還想說(shuō)明一點(diǎn)，最近社會(huì)上有傳聞?wù)f國(guó)家正在考慮調(diào)整對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得的免稅政策，這是毫無(wú)根據(jù)的。大家知道，為配合我國(guó)企業(yè)改制和鼓勵(lì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局自1994年以來(lái)，一直規(guī)定對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，還明確從2005年6月1日起，對(duì)個(gè)人取得在上交所和深交所上市股票的股息、紅利實(shí)行減半征稅。年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)年所得的范圍，應(yīng)包括其取得的股票轉(zhuǎn)讓所得，但對(duì)這項(xiàng)所得暫免征收個(gè)人所得稅的政策仍然繼續(xù)執(zhí)行。要求股票轉(zhuǎn)讓所得自行申報(bào)與是否征免稅是兩回事，不應(yīng)混淆。
稅收“取之于民，用之于民”
2006年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到3.93萬(wàn)億元，比上年增加了7694億元；同年，全國(guó)稅收收入共完成3.76萬(wàn)億元（不含關(guān)稅、契稅、耕地占用稅），增收6770億元。依據(jù)兩個(gè)收入數(shù)字來(lái)看，2006年全國(guó)稅收收入占到了全國(guó)財(cái)政收入的95%以上。
稅收取之于民用之于民。溫家寶總理在總結(jié)政府2006年的7項(xiàng)工作時(shí)，幾乎每一項(xiàng)工作都涉及稅收。我們從中擷取一二：
比如，為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出共3397億元，增加了對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，支持了農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。
再比如，去年全年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億元。其中在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)方面，全國(guó)各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1840億元，全部免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)寄宿學(xué)生補(bǔ)助了生活費(fèi)。中央財(cái)政連續(xù)3年累計(jì)投入90億元，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，7651所學(xué)校受益。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區(qū)80%以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
還有，中央財(cái)政支出42.7億元，地方財(cái)政相應(yīng)增加支出，較大幅度提高了參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；中央財(cái)政安排51億元，用于支持地方加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進(jìn)展；中央財(cái)政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展對(duì)“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；中央財(cái)政用于城市低保的補(bǔ)助資金136億元，各地不同程度提高了城市低保補(bǔ)助水平；全年中央財(cái)政撫恤事業(yè)費(fèi)支出112億元，完善大中型水庫(kù)征地補(bǔ)償和移民后期扶持政策，扶持對(duì)象達(dá)2288萬(wàn)人，使這個(gè)長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題正在逐步解決。
以上數(shù)字雖然只是中央和地方財(cái)政的直接投入，但我們從總理的報(bào)告，大致知道了大家繳納給國(guó)家的稅收，是通過(guò)中央及各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)支出的，也確實(shí)用到了最需要的地方。同樣，2007年的財(cái)政安排樣樣想百姓所想，急百姓所急，樣樣關(guān)乎民生，情系人民。我們國(guó)家的稅收確實(shí)是“取之于民，用之于民”。（王永麗）
政策解讀
“年所得12萬(wàn)元以上的”應(yīng)怎樣把握？
年所得12萬(wàn)元以上的，是指一個(gè)納稅年度內(nèi)以下11項(xiàng)所得合計(jì)數(shù)達(dá)到或超過(guò)12萬(wàn)元：“工資、薪金所得”、“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”、“對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得”、“勞務(wù)報(bào)酬所得”、“稿酬所得”、“特許權(quán)使用費(fèi)所得”、“利息、股息、紅利所得”、“財(cái)產(chǎn)租賃所得”、“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”、“偶然所得”，以及“其他所得”。
哪些所得可以不計(jì)算在年所得中？
在計(jì)算12萬(wàn)元年所得時(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例中規(guī)定的免稅所得以及允許在稅前扣除的有關(guān)所得，可以不計(jì)算在年所得中。主要包括以下三項(xiàng)：（一）個(gè)人所得稅法第四條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的免稅所得，包括省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金、國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、保險(xiǎn)賠款、軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)等；（二）個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第六條規(guī)定可以免稅的來(lái)源于中國(guó)境外的所得；（三）個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定的按照國(guó)家規(guī)定單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金。
申報(bào)時(shí)間
每個(gè)納稅年度終了后的1月1日至3月31日期間的任何一天，納稅人均可辦理納稅申報(bào)。
申報(bào)方式
可以在地稅機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上進(jìn)行申報(bào)，可以郵寄申報(bào)，也可以直接到地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳進(jìn)行申報(bào)，或者采取符合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他方式申報(bào)。
需要注意的是，納稅人采取數(shù)據(jù)電文方式申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)紙質(zhì)資料；納稅人采取郵寄方式申報(bào)的，以郵政部門(mén)掛號(hào)信函收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)，以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。
申報(bào)時(shí)都要報(bào)送哪些資料？
年所得12萬(wàn)元以上的納稅人，年度納稅申報(bào)時(shí)，只需要根據(jù)一個(gè)納稅年度內(nèi)的所得、應(yīng)納稅額、已繳（扣）稅額、抵免（扣）稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額等情況，如實(shí)填寫(xiě)并報(bào)送《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（適用于年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)）》（以下簡(jiǎn)稱納稅申報(bào)表）、個(gè)人有效身份證件復(fù)印件，以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。
有一些年所得超過(guò)12萬(wàn)元的納稅人，平常取得收入時(shí)已經(jīng)足額繳納了稅款，年終還需要申報(bào)嗎？
按照規(guī)定，如果個(gè)人在一個(gè)納稅年度內(nèi)所得超過(guò)12萬(wàn)元，無(wú)論其平常取得各項(xiàng)所得時(shí)是否已足額繳納了個(gè)人所得稅，或者是否已向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了自行納稅申報(bào)，年度終了后，均應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。申報(bào)時(shí)只需要按照規(guī)定報(bào)送《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表》和身份證復(fù)印件等，不會(huì)再多繳納稅款。
納稅人辦理納稅申報(bào)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)能為納稅人保密嗎？
根據(jù)稅收征管法第八條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人的情況保密。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員外泄了納稅人的有關(guān)信息，按照稅收征管法第八十七條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
