據(jù)3月19日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，步入第8個(gè)年頭的利息稅，今年再次成為兩會(huì)熱議的話題——3月8日，全國(guó)政協(xié)委員王超斌根據(jù)小組討論擬定的“取消利息稅”提案，得到了包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在內(nèi)26位委員的聯(lián)名支持，也再次引發(fā)了公眾對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和討論。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)有6723人參與調(diào)查顯示，93.7％的人認(rèn)為目前的利息稅制度不合理。記者同時(shí)注意到，某網(wǎng)的1萬(wàn)多條留言中，也幾乎是一邊倒地支持取消利息稅。
據(jù)悉，1999年恢復(fù)征收利息稅，當(dāng)時(shí)的初衷是：把老百姓的錢(qián)從銀行“趕”出來(lái)消費(fèi)，同時(shí)也調(diào)節(jié)收入差距。8年來(lái)，初衷達(dá)到了嗎？實(shí)踐證明，利息稅沒(méi)能把錢(qián)從銀行里“趕”出來(lái)。中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)顯示，2000年1月份，居民儲(chǔ)蓄余額超過(guò)6萬(wàn)億元，2001年8月突破7萬(wàn)億元，2004年則超過(guò)12萬(wàn)億元，而2006年達(dá)到16.2萬(wàn)億元，儲(chǔ)蓄的增幅遠(yuǎn)高于GDP的增幅。至于利息稅能否起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，也存在很大的爭(zhēng)議，但90.4％的人認(rèn)為“利息稅對(duì)中低收入者的影響更大”，87.9％的人認(rèn)為征收利息稅沒(méi)有起到調(diào)節(jié)收入、縮小差距的作用。
稅收是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一。稅收在發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的同時(shí)，也發(fā)揮著對(duì)低收入者的扶持作用。按照1999年開(kāi)征利息稅時(shí)所明確的，利息稅收入集中用于中低收入者，即增加國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)補(bǔ)貼、提高退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以及提高城鎮(zhèn)最低生活保障。即使利息稅全部用于中低收入者，體現(xiàn)出對(duì)中低收入者的扶持功能，便在沒(méi)有厘清哪個(gè)收入階層為儲(chǔ)蓄主體時(shí)，我們也不能斷言是一項(xiàng)“濟(jì)貧”的稅收政策。對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)，由于理財(cái)?shù)馁Y本有限決定了理財(cái)?shù)那烙邢�，加之，�?chǔ)蓄利息的提高，儲(chǔ)蓄可能是他們的首選，甚至是惟一的選擇。
利息稅存廢之爭(zhēng)，其實(shí)是國(guó)家利益與個(gè)人利益的博弈。利息稅實(shí)行的8年里，直接受益的是國(guó)家稅收的增加，這是無(wú)可爭(zhēng)議的。2006年，儲(chǔ)蓄利息稅一共征收459億元。當(dāng)然國(guó)家利益的再分配又惠及一部分群體，但這部分利益再分配過(guò)程中，并不是所有的中低收者能從中獲益，對(duì)于那些靠省吃?xún)�用得來(lái)的積蓄存入銀行而未從利息稅中受益的儲(chǔ)蓄戶(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是利益的受損者。更何況國(guó)家在沒(méi)有征收利息稅前提下，也應(yīng)該從其他稅收的增長(zhǎng)中加大對(duì)中低收入者的扶持力度。
一方面不能從銀行“趕”出來(lái)消費(fèi)，另一方面又讓一部分中低收入的儲(chǔ)戶(hù)利益受損，利息稅的存在就不能只為了“國(guó)家利益”。只有個(gè)人利益得到足夠的維護(hù)，我們的利益保障體系才更健全。剛剛通過(guò)、將于2007年10月1日起施行的物權(quán)法規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利�！狈蛇M(jìn)一步明確，“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”這是對(duì)“公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)”的法律保障與法治進(jìn)步。利息稅的存廢也應(yīng)在“平等保護(hù)”國(guó)家利益與個(gè)人利益的前提下博弈，這樣才體現(xiàn)出公平、公正與合理。
