中國(guó)19日正式公布于十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》。此間人士表示，根據(jù)人大代表建議對(duì)稅法的修改體現(xiàn)了以財(cái)稅手段促進(jìn)社會(huì)公平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神，更加符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
上周結(jié)束的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議根據(jù)代表意見(jiàn)對(duì)企業(yè)所得稅法草案共進(jìn)行了15處修改。
其中，主要的內(nèi)容修改包括：將企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出的應(yīng)納稅所得額扣除比例從年度利潤(rùn)總額的10％進(jìn)一步提高到12％；在草案中增加符合條件的企業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得可免征、減征所得稅的規(guī)定；不再具體列舉免征、減征企業(yè)所得稅的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將“企業(yè)從事港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、電力、水利等國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得”，可以免征、減征企業(yè)所得稅，修改為“從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得”，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，將公益性捐贈(zèng)的納稅扣除額度由10％進(jìn)一步提高到12％，體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步鼓勵(lì)公益性捐贈(zèng)，通過(guò)稅收手段推動(dòng)社會(huì)財(cái)富的第三次分配，縮小貧富差距的意識(shí)和決心。
中國(guó)目前企業(yè)公益性捐贈(zèng)的納稅扣除額度僅為3％。這意味著，納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除，而超額的部分仍需要繳納企業(yè)所得稅，以至于企業(yè)多捐贈(zèng)卻未必能少納稅，這對(duì)企業(yè)參與公益性捐助的積極性無(wú)疑是一種抑制。
新稅法確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)。
高培勇說(shuō)，利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為當(dāng)前中國(guó)稅收政策的方向。稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向已經(jīng)從改革開放初期盡可能多地吸引外資轉(zhuǎn)向更加貼近或有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2006年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降1.23％，主要污染物排放總量不降反升，均未能實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％和主要污染物排放減少2％的目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2007年政府工作的重點(diǎn)要放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來(lái)，防止片面追求和盲目攀比增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
新稅法擴(kuò)大了企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠，增加了企業(yè)“從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得”可以享受減免稅優(yōu)惠等方面的內(nèi)容。高培勇表示，稅法修改進(jìn)一步增加企業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得可免征減征所得稅的規(guī)定，是對(duì)以稅收優(yōu)惠推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的補(bǔ)充和強(qiáng)化。
對(duì)于不再具體列舉減征免征企業(yè)所得稅的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)，這進(jìn)一步增強(qiáng)了稅法施行的靈活性，有利于中國(guó)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)做出調(diào)整。
2008年1月1日起，在中國(guó)的外資企業(yè)將與內(nèi)資企業(yè)按照25％的統(tǒng)一稅率交納企業(yè)所得稅，并將與內(nèi)資企業(yè)平等享受更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)惠稅率政策。
高培勇表示，“兩法合并”的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)稅收公平。它結(jié)束了企業(yè)因“身份”不同而享受不同稅收待遇的時(shí)代。新稅法的各項(xiàng)規(guī)定，不分國(guó)有、民營(yíng)，內(nèi)資或是外資，將適用于所有身份的企業(yè)。目前中國(guó)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，更加強(qiáng)調(diào)公平性，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，也符合世界貿(mào)易組織給予外資國(guó)民待遇的原則。
