“網(wǎng)上商店”是近幾年興起的一種新型商業(yè)模式。在淘寶、易趣等網(wǎng)站上，不計其數(shù)的網(wǎng)絡(luò)賣家和買家每天交易活躍。不過，對這些“看不見、摸不著”的商店怎么征稅，還真是個麻煩事兒。來自廣東的全國人大代表陳學(xué)希就在“兩會”上提出建議，呼吁國家盡快制定專門的電子商務(wù)稅收立法，完善電子商務(wù)稅收征管制度，使中國的電子商務(wù)得到更加健康的發(fā)展。
電子商務(wù)年交易額超萬億元
中國互聯(lián)網(wǎng)歷經(jīng)12年發(fā)展，已經(jīng)擁有一個巨大網(wǎng)商群體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至去年6月30日，我國網(wǎng)民達(dá)到1.23億人，有3000萬人經(jīng)常上網(wǎng)購物，經(jīng)常購物的網(wǎng)民同比增加了50％。此外，根據(jù)“2007中國互聯(lián)網(wǎng)市場年會”最新統(tǒng)計數(shù)字，截至2006年年底，中國電子商務(wù)市場共實現(xiàn)交易額11000億元人民幣，同比增長了48.6％。
傳統(tǒng)稅收面臨沖擊
“作為一種新的商務(wù)活動方式，電子商務(wù)帶來一場史無前例的革命，對人類社會的生產(chǎn)經(jīng)營活動、人們的生活和就業(yè)、政府職能、法律制度以及文化教育等各個方面都將帶來十分深刻的影響。”陳學(xué)希說，稅收作為國家實現(xiàn)其職能取得財政收入的一種基本形式，同樣也受到了電子商務(wù)的深刻影響。一方面，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間；另一方面，電子商務(wù)對傳統(tǒng)的稅收制度、政策和國際稅收等產(chǎn)生了前所未有的沖擊。
“面對撲面而來的電子商務(wù)發(fā)展大潮，改革現(xiàn)行稅制，促進電子商務(wù)發(fā)展已變得刻不容緩�！标悓W(xué)希表示，這有助于我國積極參與國際對話，共同構(gòu)筑面向21世紀(jì)的電子商務(wù)國際稅收新體系。
電子商務(wù)使用E－mail發(fā)票
就如何完善電子商務(wù)稅收征管，陳學(xué)希提出六條立法上的建議。
一是建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。納稅人從事電子商務(wù)交易業(yè)務(wù)的必須到主管稅務(wù)機關(guān)辦理專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記，按照稅務(wù)機關(guān)要求填報有關(guān)電子商務(wù)稅務(wù)登記表，提交企業(yè)網(wǎng)址、電子郵箱地址以及計算機密鑰的備份等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料。
二是嚴(yán)格實行財務(wù)軟件備案制度。對開展電子商務(wù)的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)必須對其實行嚴(yán)格的財務(wù)軟件備案制度，否則稅務(wù)機關(guān)將無從進行征管和稽查。
三是使用電子商務(wù)交易專用發(fā)票。電子商務(wù)的發(fā)展，無紙化程度越來越高，為了加強對電子商務(wù)交易的稅收征管，可以考慮使用電子商務(wù)交易的專用發(fā)票。每次通過電子商務(wù)達(dá)成交易后，必須開具專用發(fā)票，并將開具的專用發(fā)票以電子郵件的形式發(fā)往銀行，才能進行電子賬號的款項結(jié)算。同時，納稅人在銀行設(shè)立的電子賬戶必須在稅務(wù)機關(guān)登記，并應(yīng)使用真實的居民身份證，以便稅收征管。
四是確立電子申報納稅方式。除了上門直接申報、代理申報、郵寄申報外，允許納稅人采取電子申報方式。
五是確立電子賬冊和電子票據(jù)的法律地位。目前的稅務(wù)稽查只能以有形的紙質(zhì)賬簿、發(fā)票等作為定案依據(jù)，顯然不能適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。1999年10月1日生效的新《合同法》確立了電子合同的法律地位，明確電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等形成的數(shù)據(jù)電文同樣具有法律效力。因此，在《稅收征管法》、《會計法》等法律文件中也應(yīng)盡快予以明確，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展需要。
六是明確征納雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。
