3月7日,包括知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈在內(nèi)的28名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名向國(guó)務(wù)院提交了關(guān)于取消個(gè)人存款利息稅的提案,理由是“利息稅觸及最多的是中低收入者利益”。而財(cái)稅專家認(rèn)為,利息稅目前還不會(huì)取消,而且利息稅的功能其實(shí)是“劫富濟(jì)貧”。
姑且不說兩種觀點(diǎn)孰是孰非。事實(shí)上,關(guān)于利息稅的爭(zhēng)議從未間斷過。但下面的一組數(shù)據(jù)卻能反映真實(shí)問題:據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)顯示,從開征利息稅到現(xiàn)在,這個(gè)“利率杠桿”并沒有把老百姓的“儲(chǔ)蓄”從銀行趕向市場(chǎng)。2000年1月份,居民儲(chǔ)蓄余額超過6萬億元,2001年8月突破7萬億元,2004年則超過12萬億元,而2006年達(dá)到16.2萬億元,儲(chǔ)蓄的增幅遠(yuǎn)高于GDP的增幅。并且,這個(gè)增幅的主要支撐者是普通民眾。
可見,對(duì)于中低收入者,不論利率如何變化、利息稅怎樣征收,也不愿或者說不敢把這些“活命錢”用于日常消費(fèi),更別說拿積蓄去冒險(xiǎn)投資了。相反,富裕人群卻大膽得多,如進(jìn)行企業(yè)投資和股市等風(fēng)險(xiǎn)投資。從這一點(diǎn)說,利息稅“劫”不了富!
當(dāng)然,開征利息稅不是我國(guó)的“發(fā)明”,一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在不同時(shí)期都曾實(shí)行過。但問題是,我國(guó)儲(chǔ)蓄的主體人群還是普通百姓。尤其是儲(chǔ)蓄人群中很多打工者、退休人員或低保人群,他們省吃儉用把錢存入銀行,不但利息低,還要被扣利息稅。這并不符合稅法“劫富濟(jì)貧”的立法本意。
開征利息稅的初衷,是引導(dǎo)普通儲(chǔ)戶將存款拿出來消費(fèi),但利息稅開征后好幾年了,這方面的效果并不明顯。所以,對(duì)利息稅的存廢,有關(guān)方面應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析,作出合理決斷。