七種土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅
■國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；
■由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的土地；
■宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；
■市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；
■直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產用地；
■經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅5年—10年；
■由財政部門另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。
根據國務院新修訂的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，我省制定出臺了《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（以下簡稱“四川省辦法”），從8月1日起正式執(zhí)行。昨（9）日，省地稅局相關負責人對該“辦法”進行了解讀。
據介紹，我省城鎮(zhèn)土地使用稅按年計算，分兩次繳納（當年5月一次、11月一次）�！八拇ㄊ∞k法”公布之際，2007年第一個征期已過。因此，在第二個征期內，納稅人除按新稅額標準繳納當期稅款外，還應對第一個征期應征稅額進行補繳。新征用的耕地將從批準征用之日起屆滿一年，按適用稅額標準計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；征用的非耕地，從批準征用的次月起按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
變化一：稅額大幅提高
“四川省辦法”將我省城鎮(zhèn)土地使用稅劃分為五個級次。我省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額調整為：大城市6元—30元，中等城市為4.5元—24元，小城市為3元—18元，縣城為1.5元—12元，建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)及甘、阿、涼州和其他少數民族自治縣為0.6元—8元。
解讀：考慮到城鎮(zhèn)土地使用稅的稅負水平應與各地經濟發(fā)展水平和土地市場發(fā)育程度相適應，條例仍授權省級人民政府根據當地實際情況在上述稅額幅度內確定本地區(qū)的適用稅額幅度。城鎮(zhèn)土地使用稅屬地方稅收體系中的一個小稅種，我省城鎮(zhèn)土地使用稅2006年也只占全省稅收收入的1.55%，收入為64，536萬元。城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)模小而作用卻不可小視，是我國目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的惟一稅種，因此在國務院制定的“調整相關稅收政策加大對建設用地的稅收調節(jié)力度，抑制建設用地的過度擴張”的戰(zhàn)略中占有重要地位。
變化二：個人住房出租征土地稅
修訂后的《條例》增加了一款：即“前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人�！卑创艘�(guī)定，個人使用土地（包含住房用地）是應該納入城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍的。
解讀：1988年開征城鎮(zhèn)土地使用稅以來，我省對此作了規(guī)定：“個人所有的居住房屋及院落用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。”因此，在新規(guī)定尚未出臺之前，對個人住房用地的城鎮(zhèn)土地使用稅征免仍按原規(guī)定執(zhí)行。但如果個人住房用于出租等營業(yè)性使用，將征收土地使用稅。
變化三：外商投資也要納稅
新《條例》把在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員也確定為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應當依照條例規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
解讀：之前外商投資企業(yè)和外國企業(yè)使用土地是不繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的，其使用土地繳納費用有兩種情形：一是通過行政劃撥方式取得土地使用權的繳納場地使用費；通過繳納土地出讓金方式取得土地使用權的連場地使用費也不用繳納。不少地方政府為了吸引投資，往往在外資企業(yè)使用土地方面給予優(yōu)惠，場地使用費的征收并沒有嚴格執(zhí)行，而內資企業(yè)使用土地，既要繳納土地出讓金，又要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，稅負明顯不公。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)統(tǒng)一繳納城鎮(zhèn)土地使用稅后，以前繳納場地使用費的改為繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，并沒有額外增加企業(yè)負擔；而以前不繳納場地使用費的，雖增加了納稅義務，但卻體現了公平。
