歐洲汽車工業(yè)目前最熱門的話題就是二氧化碳。歐盟已經(jīng)設(shè)定了目標(biāo)，要求汽車廠家到2012年將其所生產(chǎn)的全部新車平均單車二氧化碳排放水平從現(xiàn)在的大約160克/公里降至120克/公里，而汽車廠家普遍認(rèn)為這是不可能實(shí)現(xiàn)的，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，如果真要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，由于成本的原因，平均單車價(jià)格可能會(huì)上升2000~3000歐元，這是市場(chǎng)根本無法接受的。但是歐盟委員會(huì)態(tài)度強(qiáng)硬，并不打算做多少讓步，目前的情況來看，頂多把目標(biāo)修正為130克/公里，但這對(duì)汽車行業(yè)來說，同樣是一個(gè)非常難以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，需要汽車行業(yè)付出巨大努力和代價(jià)。
可是，正因?yàn)闅W盟這種強(qiáng)硬的立場(chǎng)，我們看到了汽車廠家在本屆法蘭克福車展上所展現(xiàn)出來的集體努力，包括奔馳、寶馬這樣的豪華汽車品牌，也都紛紛發(fā)布了自己在減少二氧化碳排放水平方面的成就以及努力的方向。而那種無聊的“馬力競(jìng)賽”則徹底失去了市場(chǎng)。
9月份的歐洲，氣候涼爽，即使在巴黎、法蘭克福這樣的大城市，空氣也非常清新，與國(guó)內(nèi)大城市日益嚴(yán)重的熱島效應(yīng)、空氣污染形成鮮明的對(duì)比。諷刺的是，對(duì)汽車二氧化碳排放做出更嚴(yán)苛限制的是歐洲，卻不是我們。
今年上半年，在國(guó)內(nèi)乘用車銷量同比上升約26%的大環(huán)境下，1.0升以下的小排量車銷量卻下滑了近3成，一時(shí)引起各界的廣泛討論。事實(shí)上，這一點(diǎn)都不奇怪。因?yàn)槲覀兂丝陬^上對(duì)“發(fā)展小排量車”有一些呼吁之外，還有什么實(shí)質(zhì)上能促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買小排量車的切實(shí)舉措？
在消費(fèi)稅上是有一些體現(xiàn)，可是那遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)樵谫?gòu)買了汽車之后，小車和大車的很多使用成本是一樣的，比如養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)、停車費(fèi)等等。歐洲為什么小車大行其道，原因當(dāng)然是多方面的，但是切實(shí)的政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施是關(guān)鍵。目前，法國(guó)的油價(jià)在1.3歐元/升上下，其中75%是燃油稅。正是因?yàn)槿加投愂构?jié)能的小車和高能耗的大車在使用成本上拉開了距離。我們現(xiàn)在的油價(jià)是5元/升左右，如果實(shí)施同樣的稅率，那么油價(jià)會(huì)達(dá)到20元，如此，我想無論如何街上那些大型SUV會(huì)變少。
使用成本差距拉大后，消費(fèi)者會(huì)愿意花更多的錢去買那些高品質(zhì)的節(jié)能小車，這也會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)小排量車技術(shù)和質(zhì)量水平的不斷進(jìn)步，就會(huì)形成良性循環(huán)�？墒悄壳拔覀兊默F(xiàn)實(shí)是，小排量車沒有什么實(shí)質(zhì)的優(yōu)惠，消費(fèi)者在自己的支付能力之內(nèi)，都會(huì)盡量買一款盡可能大和高檔的車；另一方面，小排量車只能走低價(jià)路線，導(dǎo)致本身的價(jià)低質(zhì)次，沒有技術(shù)含量；這種惡性循環(huán)之下，小排量車在中國(guó)當(dāng)然難有未來。
與歐洲相比，我們對(duì)環(huán)保節(jié)能的呼聲一點(diǎn)都不小，區(qū)別是我們沒有切實(shí)的措施和具體的政策。在我看來，燃油稅一天不實(shí)施，或者清潔柴油一天還沒有得到具體的政策鼓勵(lì)，我們對(duì)環(huán)保節(jié)能的呼吁和倡導(dǎo)都是葉公好龍。
廣州日?qǐng)?bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
