參加手機(jī)漫游費(fèi)降價(jià)聽(tīng)證會(huì)的消費(fèi)者代表候選名單，已由中消協(xié)上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部。據(jù)了解，此次聽(tīng)證會(huì)的5名消費(fèi)者代表由北京、上海、湖北、四川、遼寧各推薦1名。（《新京報(bào)》1月5日）
盡管社會(huì)各界、學(xué)者以及普通民眾，都希望手機(jī)漫游費(fèi)問(wèn)題不是再舉辦聽(tīng)證會(huì)，而應(yīng)該直接取消，但是，至少?gòu)哪壳皝?lái)講，這種愿望不可能實(shí)現(xiàn)。
手機(jī)漫游費(fèi)之所以會(huì)隨消費(fèi)者慢慢變老，難以在公眾的視野中盡早消失，唯一的原因就是既得利益者竭力保護(hù)這塊蛋糕。從現(xiàn)行電信運(yùn)行體制來(lái)講，全國(guó)各省獨(dú)立結(jié)算，漫游費(fèi)對(duì)支撐業(yè)績(jī)功不可沒(méi)。業(yè)內(nèi)人士稱，他們“抱團(tuán)”維護(hù)自己的利益，理由是各省無(wú)法獨(dú)立決策，寧可增加區(qū)域間資費(fèi)結(jié)算成本，也不愿放下嘴里這塊肥肉。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，如果完全取消漫游費(fèi)，預(yù)計(jì)中國(guó)移動(dòng)每年會(huì)因此減少幾百億元的營(yíng)業(yè)收入。中國(guó)聯(lián)通副總裁李剛曾透露，2005年中國(guó)移動(dòng)年漫游費(fèi)收入大約490億元人民幣。近兩年，中國(guó)移動(dòng)年收入增長(zhǎng)率均在20％以上，可以想象，取消漫游費(fèi)將使中國(guó)移動(dòng)每年減收數(shù)百億元。
既然現(xiàn)在一時(shí)取消不了，筆者覺(jué)得，何不像向三大石油巨頭征收“暴利稅”（特別收益金）那樣，也向電信部門的手機(jī)漫游費(fèi)征收“暴利稅”呢？記得2006年3月，國(guó)家向石油行業(yè)征收“暴利稅”的公共政策，剛一面世，就受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)，這項(xiàng)政策經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)行，也充分證明是特別有效的。
“暴利稅”，是針對(duì)行業(yè)取得的不合理的過(guò)高利潤(rùn)征稅。通過(guò)測(cè)算各種資源的成本、各種費(fèi)用以及利潤(rùn)空間，保證留給企業(yè)足夠的收入用于可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)支后，計(jì)算出暴利，主要是為了調(diào)控壟斷行業(yè)的高利潤(rùn)。
筆者以為，手機(jī)漫游費(fèi)具備暴利稅征收的條件。原因是，早在去年，作為通信領(lǐng)域?qū)＜�，北京郵電大學(xué)教授闞凱力早就向公眾曝出了手機(jī)漫游費(fèi)的“驚天秘密”：所謂漫游費(fèi)，只是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，“一部手機(jī)一年的漫游成本，也就是1分錢”。而現(xiàn)行移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)是：移動(dòng)電話預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)為0.80元／分鐘，其他上限標(biāo)準(zhǔn)為0.60元／分鐘。與闞教授的調(diào)查結(jié)論作比較，現(xiàn)行的漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可謂天文數(shù)字般的壟斷暴利。既然近乎沒(méi)有任何成本，稅務(wù)部門向其征收“暴利稅”，也就符合法理。
如果對(duì)電信部門的手機(jī)漫游費(fèi)收入按照一定稅率征收暴利稅，一方面能適度控制其不合理的利潤(rùn)，另一方面，這部分征收的稅款還可以用于資助弱勢(shì)群體和公共建設(shè)。譬如，在一些邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，可以無(wú)償建設(shè)一部分通訊設(shè)施，讓那里的人早日享受到現(xiàn)代通訊的便利。
當(dāng)然，要從根本上使得總體經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和公眾利益趨于一致，必須打破壟斷。一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運(yùn)營(yíng)商之間形成真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；與此同時(shí)，政府要從行政和法律上來(lái)管制電信壟斷行業(yè)，讓不合理的電信資費(fèi)盡早退出歷史舞臺(tái)。
