試點時間如此之久、在我國以往改革項目中找不到先例的增值稅轉(zhuǎn)型改革，終于就要“轉(zhuǎn)正”了。昨天，中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布消息，首次披露了將自2009年1月1日起在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革涉及的主要內(nèi)容。至此，該項為各界所矚目的重大稅制改革“輪廓”基本顯現(xiàn)。
改革主要涉及三方面
這條來自國務院辦公廳的消息表明，自2009年1月1日起在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，其主要內(nèi)容涉及增值稅抵扣范圍、優(yōu)惠政策及征收率三個方面。具體包括：
允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅；同時取消進口設備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17％。
照此思路改革，經(jīng)測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元。這些稅收增減相抵后，將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。
調(diào)研報告透露“天機”
本報記者發(fā)現(xiàn)，這一改革思路，與中國稅務學會組織部分專家、學者組成的增值稅轉(zhuǎn)型改革課題調(diào)研組提交的報告所提建議高度吻合。今年6月-8月，該調(diào)研組就我國增值稅試點情況進行了全面調(diào)研，不僅在調(diào)研報告中提出了在全國全面推開增值稅轉(zhuǎn)型改革方案的建議，同時還提出了相關(guān)配套政策措施：
對企業(yè)購進機器設備的增值稅進項稅額，在通過認證、審核后，直接在當期銷項稅額中抵扣，未抵扣部分留待下期抵扣。不再采取“先征后退、增量控制、按季退稅”的做法。
為規(guī)范、統(tǒng)一增值稅優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅收國民待遇，應該清理現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策，如取消外商投資企業(yè)鼓勵類投資項目采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，調(diào)整為依法征稅，對外商投資企業(yè)進口和采購國產(chǎn)設備的進項稅額可以直接抵扣。
針對實施增值稅轉(zhuǎn)型改革后一般納稅人增值稅負擔有所下降的情況，該報告提出，為平衡稅收負擔，應適當降低小規(guī)模納稅人征收率。
鑒于目前礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價格已經(jīng)放開，以前礦產(chǎn)資源產(chǎn)品可抵扣進項較少、負擔較重的情況已經(jīng)改變，該報告提出，對金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品減按13％稅率征稅這一適用了十多年的過渡性優(yōu)惠政策，在實施增值稅轉(zhuǎn)型改革后予以取消。
對產(chǎn)品出口比重較大、實行“免、抵、退”的出口企業(yè)，允許機器設備投資進項稅額直接抵扣，并予以退稅。
