日前，江西省國家稅務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于加強流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理的通知》（贛國稅發(fā)[2008]15號）。文件旨在規(guī)范流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理工作，保證稅收優(yōu)惠政策的正確貫徹落實。通知自2008年1月1日起執(zhí)行。
流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠分類
流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠分為報批類稅收優(yōu)惠和備案類稅收優(yōu)惠。報批類稅收優(yōu)惠是指應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)審批的稅收優(yōu)惠項目；備案類稅收優(yōu)惠是指取消審批手續(xù)的稅收優(yōu)惠項目和不需稅務(wù)機關(guān)審批的稅收優(yōu)惠項目。
稅收優(yōu)惠之——報批類
《通知》規(guī)定，納稅人享受報批類稅收優(yōu)惠，應(yīng)向其縣級主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)資料，經(jīng)具有審批權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)審批確認后執(zhí)行。納稅人享受報批類稅收優(yōu)惠的起始時間由稅務(wù)機關(guān)審批確定。納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未獲得有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批確認的，不得享受稅收優(yōu)惠。
（一）主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人稅收優(yōu)惠申請后，屬于首次申請的，應(yīng)進行實地調(diào)查并出具書面調(diào)查報告。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)財務(wù)核算狀況、企業(yè)申請的內(nèi)容和實際情況是否一致、企業(yè)申請的稅收優(yōu)惠條件是否符合規(guī)定等。有權(quán)稅務(wù)機關(guān)對納稅人申請的稅收優(yōu)惠做出不予批準的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
（二）納稅人申請享受報批類稅收優(yōu)惠，屬于征前減稅、免稅的，有權(quán)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)實行事前批準。政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠超過十二個月的，按年報批；屬于退稅類（即征即退類）的，有權(quán)稅務(wù)機關(guān)按年批準，但批準當(dāng)年納稅人可按月向主管稅務(wù)機關(guān)提出退稅申請。主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人的退稅申請后，應(yīng)及時進行審核，在受理退稅申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批。對符合法定條件和要求的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時辦理退稅手續(xù)。在審核中發(fā)現(xiàn)疑點的，應(yīng)對納稅人進行實地調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行審批。
�。ㄈ┘{稅人的每項報批類稅收優(yōu)惠申請首次獲得批準后，其主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)的審批決定，及時完成稅收征收管理系統(tǒng)中納稅人有關(guān)稅收優(yōu)惠文書的認定和維護工作。在有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批決定下達前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報納稅。
稅收優(yōu)惠之——備案類
《通知》明確，納稅人享受備案類稅收優(yōu)惠，應(yīng)在享受稅收優(yōu)惠之前，向其主管稅務(wù)機關(guān)提請登記備案，并提供相關(guān)資料。經(jīng)稅務(wù)機關(guān)登記備案后，自登記備案的當(dāng)月起執(zhí)行。其他未按規(guī)定備案的項目，不得享受稅收優(yōu)惠。
（一）主管稅務(wù)機關(guān)收到納稅人要求登記備案的資料后，應(yīng)進行完整性、合法性和真實性核實。核實的內(nèi)容主要包括：備案資料是否合法、有效、齊全；稅收優(yōu)惠條件是否符合規(guī)定；復(fù)印件與原件是否一致。
�。ǘ┲鞴芏悇�(wù)機關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅優(yōu)惠備案申請之日起7個工作日內(nèi)完成登記備案工作。
�。ㄈ┘{稅人的每項備案類稅收優(yōu)惠申請首次登記后，其主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時完成稅收征收管理系統(tǒng)中納稅人有關(guān)稅收優(yōu)惠文書內(nèi)容的認定和維護工作。
稅收優(yōu)惠條件發(fā)生變化需及時報告
文件明確，納稅人因生產(chǎn)經(jīng)營變化等原因?qū)е露愂諆?yōu)惠條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審核后，對不再符合稅收優(yōu)惠條件的納稅人應(yīng)停止其享受稅收優(yōu)惠，并書面告知納稅人。
主管稅務(wù)機關(guān)將在次年四月底前，對納稅人上年度享受稅收優(yōu)惠的事項進行清查。經(jīng)清查無問題的，納稅人繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠；對于清查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改期限為三個月，整改期間不予辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)；整改后仍不符合稅收優(yōu)惠條件的，應(yīng)停止其享受稅收優(yōu)惠，并書面告知納稅人。
另外，《通知》還特別提醒納稅人弄虛作假、騙取稅收優(yōu)惠的，除停止其享受稅收優(yōu)惠外，還應(yīng)追繳其已免征、減征和已退還的稅款，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定進行處理。
