在全國(guó)財(cái)政收入去年突破5萬(wàn)億元、占國(guó)民財(cái)富比例越來(lái)越高的背景下，多位全國(guó)政協(xié)委員準(zhǔn)備在兩會(huì)上提交關(guān)于降低個(gè)人所得稅稅率的提案。
全國(guó)政協(xié)委員、德意志銀行（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)張紅力將提交提案，建議降低高端人才的個(gè)稅稅率，以吸引高端人才和跨國(guó)公司將總部設(shè)立在中國(guó)。
曾經(jīng)的內(nèi)地首富、全國(guó)政協(xié)委員張茵在接受媒體采訪時(shí)也“不約而同”地認(rèn)為，中國(guó)高收入階層稅負(fù)太高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，如果稅率過(guò)高，國(guó)際上的優(yōu)秀企業(yè)和人才就不會(huì)選擇在中國(guó)發(fā)展。為此，張茵也準(zhǔn)備提交降低個(gè)稅稅率的提案。
張紅力對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，中國(guó)企業(yè)正在積極實(shí)施“走出去”的全球化戰(zhàn)略，開(kāi)拓海外市場(chǎng)、并購(gòu)海外資源及企業(yè)，所面臨的最大的瓶頸是跨國(guó)人才極度匱乏。而過(guò)高的個(gè)稅稅率導(dǎo)致國(guó)際人才難以為中國(guó)企業(yè)工作。
據(jù)了解，目前很多跨國(guó)公司亞太收入一半以上來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，但大多將亞太區(qū)總部設(shè)在中國(guó)香港、新加坡。張紅力認(rèn)為，中國(guó)個(gè)稅稅制主要的問(wèn)題是稅率過(guò)高和政策不夠靈活。
目前，我國(guó)個(gè)稅稅率5%～45%，為每級(jí)遞增5%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，起征點(diǎn)為2000元。個(gè)稅稅率高于周邊地區(qū)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家。
張紅力舉例稱，如果一年薪50萬(wàn)元人民幣的中層管理人員在中國(guó)香港工作，其邊際稅率為7%，應(yīng)納稅額25000元；若在內(nèi)地工作，邊際稅率高達(dá)25%，納稅額接近10萬(wàn)元。
“按中國(guó)目前的個(gè)人所得稅計(jì)算方法，個(gè)人每月收入超過(guò)人民幣10萬(wàn)元，即以累進(jìn)稅率45%征稅，而且沒(méi)有合理的退稅、免稅政策，這高過(guò)許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的最高稅率，例如美國(guó)的最高累進(jìn)稅率為35%，英國(guó)、法國(guó)和日本的為40%.”張茵也對(duì)媒體公開(kāi)了自己的觀點(diǎn)。
張紅力建議，由稅務(wù)總局牽頭，與財(cái)政部等共同研究制定個(gè)稅優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法。參考周邊國(guó)家和地區(qū)，以及主要發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行的實(shí)際個(gè)稅稅率，對(duì)我國(guó)的個(gè)稅稅率進(jìn)行合理調(diào)整。
這樣將吸引國(guó)際人才回國(guó)工作，并吸引跨國(guó)公司的亞太總部設(shè)立在中國(guó)內(nèi)地，同時(shí)有利于減少“合法”的稅收流失，反而會(huì)增加稅收收入。
張紅力建議，如若暫不宜降低個(gè)稅稅率，建議考慮針對(duì)那些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)有重要影響和貢獻(xiàn)的對(duì)象，提供個(gè)稅優(yōu)惠。例如，對(duì)于將亞太地區(qū)總部設(shè)在中國(guó)內(nèi)地的跨國(guó)公司的排名前10位高管人員，以及跨國(guó)企業(yè)駐華的重要技術(shù)人員提供相應(yīng)的個(gè)稅優(yōu)惠。
張茵則建議，把最高累進(jìn)稅率減至30%，使其優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家；將最高累進(jìn)稅征稅起點(diǎn)由10萬(wàn)元/月提高至15萬(wàn)元/月，同時(shí)相應(yīng)提高各層收入水平累進(jìn)稅率的起征點(diǎn)。
2007年全國(guó)稅收收入完成49442億元，同比增長(zhǎng)31.4%.其中個(gè)人所得稅稅收達(dá)3185億元，同比增長(zhǎng)29.9%.
