將鏡頭回放到2007年3月16日，那一天，《企業(yè)所得稅法》在十屆全國人大五次會議表決被高票通過。觀察者普遍認為，這一自2008年1月1日起施行的新稅法將使民營企業(yè)、國企與外資企業(yè)站在同一起跑線上成為趨勢。眾多企業(yè)家希望，這只是終結(jié)外資超國民待遇的第一步。
內(nèi)外資稅雙軌制的終結(jié)
自從1994年內(nèi)外資企業(yè)所得稅率實行“雙軌制”，外資企業(yè)在中國商業(yè)市場上就享受著超國民的待遇，這還不包括土地等資源的傾斜上。在相當長的時期，這促進了中國對外資的需求實現(xiàn)，連續(xù)16年，中國成為世界上外資引進最多的發(fā)展中國家，截至2006年底，累計實際使用外資6919億美元。
但這注定不是長久之計，當國家經(jīng)歷了多年的經(jīng)濟增長并加入WTO后，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，制造一個各方公平競爭的環(huán)境，才是未來之道。
對一方的過于優(yōu)待，注定意味著對另一方的不公平。奇瑞集團董事長尹同耀那時就覺得非常“吃虧”，因為“與合資企業(yè)相比，奇瑞的所得稅是33％，而合資是15％，還要享受兩免三減半”。復(fù)星集團董事長郭廣昌就是內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合一”議案的代表人物之一。
而在新稅法的內(nèi)外資統(tǒng)一25％的稅率政策下，據(jù)當年的財政部部長金人慶計算，在2008年，內(nèi)資企業(yè)所得稅將減少1340億元。
從政策的角度，新稅法實施已經(jīng)標志著外資在稅收方面超國民待遇的終結(jié)。但正如任何一個時代都會有固有的延續(xù)性與思想意識轉(zhuǎn)變的過程一樣，內(nèi)外資真正的處于公平競爭的環(huán)境還會繼續(xù)出現(xiàn)過渡期。
多項議案吁請內(nèi)外公平
2月27日，記者從正泰公司新聞發(fā)言人處了解到，來自浙江的全國人大代表、該公司的董事長南存輝將在今年兩會提交加大中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的議案；對正泰來說，這一議案的背景是，多年來，這家公司一直遭受著施耐德并購的威脅，過去14年，在南存輝看來，施耐德慣用的武器是一邊談（合資），一邊打（知識產(chǎn)權(quán)官司）。正泰在被施耐德訴訟了20多次后，終于在2007年以其人之道還治其人之身進行反擊，通過專利的注冊，對施耐德實施了“知識產(chǎn)權(quán)”侵權(quán)的訴訟，施耐德敗訴，并判賠償正泰3.3億元人民幣。
在去年的兩會上，這位人大代表就提交了呼吁政府干預(yù)外資并購的議案。在南存輝的議案中，羅列了包括法國SEB收購蘇泊爾（愛股，行情，資訊）、施耐德與德力西合資等近10起外資在華并購案，力圖證明，當外資在一國產(chǎn)業(yè)地位或規(guī)模達到一定量時，會給經(jīng)濟安全帶來威脅。這位創(chuàng)業(yè)24年的企業(yè)家，面對有著100多年歷史的外資企業(yè)夾持的資金與技術(shù)壓力時，所希望的是有一個公平的生存環(huán)境。
同樣的需求包括來自湖南的全國人大代表王填，記者從步步高商業(yè)連鎖公司了解到，今年這家公司的董事長將提交的議案，除了社會保障與農(nóng)業(yè)方面的內(nèi)容，同樣會繼續(xù)關(guān)注商業(yè)流通公平秩序的形成。4年前王填自掏腰包起草了《大店法》議案，其意在于應(yīng)對流通業(yè)“過度開放”的沖擊。那時，沃爾瑪、家樂福等跨國商業(yè)巨鱷兵臨城下，商業(yè)網(wǎng)點過于密集，王填認為，外資零售業(yè)的雄厚實力與發(fā)展速度，以及在稅收等各方面的超國民待遇，使得國內(nèi)流通企業(yè)面臨一個不公平的環(huán)境。
那一年，商務(wù)部部長對《大店法》產(chǎn)生了關(guān)注，該法也被王填當面交給商務(wù)部部長，次年，王填得到了兩會代表北京物美原董事長張文中和東方集團（愛股，行情，資訊）董事局主席張宏偉的支持，一起呼吁反對“外資超國民待遇”。一年前的兩會上，王填針對網(wǎng)點規(guī)劃中的核心問題聽證制度，還提交了《聽證法》議案。
但是，由《大店法》的議案下促成的《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例》4年來因為種種原因，至今尚未出臺。盡管相關(guān)部門連續(xù)兩年曾公開表示希望能在當年出臺。而去年發(fā)生在重慶的家樂福促銷時的踩死人事件，正暴露了網(wǎng)點競爭無序的弊端。這種無序的另一背景是，在招商的需求下，會發(fā)生某個省七個部門同時向一家外商發(fā)出邀請，并許諾給予城市最好的地塊。
在全球化的大背景下，公平環(huán)境將是大勢所趨，就像去年全國政協(xié)委員王秦平談及兩稅合并時所說，“沒理由對干兒子比對親兒子還好，一直給外資超國民待遇哪兒行！”
