“劉總，您好！” 3月2日中午，守在京豐賓館門前的記者在三三兩兩的政協(xié)委員中一眼就認(rèn)出了國家開發(fā)銀行副行長劉克崮，一個箭步?jīng)_到前面。
“你知道我是誰嗎？”“當(dāng)然，您不是國家開發(fā)銀行的劉行長嗎？”劉克崮小小“刁難”了一下記者。
當(dāng)記者亮明身份之后，劉克崮說，“《國際金融報(bào)》辦得不錯，我天天看�！彪S后，劉克崮告訴記者，當(dāng)天晚上將在京豐賓館介紹他草擬的提案，討論征收資源稅，調(diào)整征稅方式，適當(dāng)增加稅負(fù)，約束資源消耗。
從價(jià)定率計(jì)征資源稅
記者晚上如約來到京豐賓館會議室，雖然當(dāng)天僅預(yù)約了幾家報(bào)社記者，但還是有很多記者找上門來。
作為一位新任全國政協(xié)委員，劉克崮向全國政協(xié)十一屆一次會議提交了關(guān)于盡快調(diào)整資源稅政策、促進(jìn)資源節(jié)約的提案。
“中國發(fā)展的資源約束瓶頸越來越突出了。”他認(rèn)為，資源消耗陡增超過了國內(nèi)資源承受的能力，資源供給對外依存度過高將會威脅我國的經(jīng)濟(jì)安全，國際資源緊張的供求關(guān)系不能支持中國經(jīng)濟(jì)高能耗的發(fā)展模式。
基于此，他提出，節(jié)能減排口徑應(yīng)該擴(kuò)大，不僅包括礦產(chǎn)、土地，還應(yīng)該包括我國較為匱乏的水資源，甚至包括糧食和勞動力；盡快形成全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識；設(shè)立科學(xué)完善的全面降耗指數(shù)；同時加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和考核力度。
劉克崮建議，擴(kuò)大資源稅的覆蓋面，改變當(dāng)前從量定額征收的方式為從價(jià)定率計(jì)征方式，適當(dāng)逐步增加稅負(fù)，同時資源稅的征收要適時分步�！皶r機(jī)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)高速增長的平穩(wěn)期，當(dāng)前就是一個好的時期”。
國開行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型
話鋒一轉(zhuǎn)，劉克崮又談到自己的本行。他透露，國開行改革實(shí)施總體方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的改革實(shí)施總方案，國開行要實(shí)施股份制改造，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，條件成熟時可擇機(jī)上市。
改革實(shí)施總體方案決定，國開行要按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求，全面推進(jìn)商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧。從政策性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為商業(yè)銀行，主要從事中長期業(yè)務(wù)。
“商業(yè)銀行的基本概念是吸儲和放款。國開行目前沒有吸儲功能，所以不能馬上形成普遍意義上的商業(yè)銀行�！眲⒖酸膶τ浾哒f。
改革后，國開行資金來源仍以發(fā)金融債為主，同時也在研究開拓資金來源多元化，條件成熟時可以吸收公眾存款。國開行已開展投行業(yè)務(wù)，開行改革實(shí)施方案明確給予股權(quán)投資和投行功能。
截至2007年底，國開行貸款余額2.25萬億元，不良貸款率0.5%，累計(jì)本息回收率99.62%.
去年，國開行獲得中央?yún)R金公司注資200億美元后，資本充足率達(dá)到12.88%.
政策貸款也可市場化
劉克崮還就災(zāi)害應(yīng)急貸款以及農(nóng)村金融等相關(guān)問題接受了記者的獨(dú)家專訪�！霸冢ㄑ�(zāi)）受災(zāi)期間，國開行放貸17億元，災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施估計(jì)要百億”。
據(jù)劉克崮介紹，幾年前國開行建立了災(zāi)害應(yīng)急貸款運(yùn)行機(jī)制。3年前覆蓋了30多個省，兩年前覆蓋了600多個市，1年前覆蓋了幾乎所有的縣。
國開行跟各級政府簽訂應(yīng)急救災(zāi)貸款預(yù)案，發(fā)生重大自然災(zāi)害時候立即啟動。該應(yīng)急貸款預(yù)案對災(zāi)害類型、災(zāi)害范圍、各級借款人信用，程序以及由誰啟動都作了詳細(xì)的事先規(guī)定。“一旦有符合條件的災(zāi)害發(fā)生，大體一天之內(nèi)就能放款。或者申報(bào)程序一天，決定和放款一天�！�
國開行對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及一些地區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校、農(nóng)民工轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)也都給予金融支持。
對于記者提出的“向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，政策性貸款是否減少”的問題，劉克崮回答說：“政策性貸款也可以立足于市場化運(yùn)作，政策概念不一定吃補(bǔ)貼。國開行做助學(xué)貸款既不虧本，又遵循市場的規(guī)則。”
