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借鑒外國經(jīng)驗(yàn) 我國燃油稅開征要“有加有減”

2008-4-14 11:44 中國石油新聞中心 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  日本維持了30年的汽油稅立法于今年3月31日到期作廢,控制上議院的在野黨——日本民主黨反對(duì)首相福田康夫延長該法案的計(jì)劃,是否繼續(xù)征收汽油附加稅的問題,在日本政界掀起了軒然大波。

  國內(nèi)外都有一個(gè)理論,認(rèn)為加征燃油稅可以抑制汽消費(fèi),減少汽車使用量。然而事實(shí)上并沒有起到這個(gè)作用。十年前,原油價(jià)格不過30美元一桶,現(xiàn)在已經(jīng)漲到100美元以上,但是汽車的消費(fèi)還在增長。燃油稅不過是政府需要的特定財(cái)源。

  目前日本加油站每升汽油零售價(jià)137日元,其中,汽油中間價(jià)為74.7日元,汽油稅為53.8日元(其中約25日元為臨時(shí)性措施),消費(fèi)稅為6.5日元,石油煤炭稅為2.04日元。就是說,在137日元汽油價(jià)格中,僅稅額就有62.3日元,占汽油零售價(jià)的45.5%.所得稅金全部作為“道路特定財(cái)源”,用于道路建設(shè)等。這部分稅金再加上購車稅等,政府每年可獲稅金約540億美元。取消汽油稅,政府收入將減少260億美元,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%.總額830億美元的政府預(yù)算將出現(xiàn)一個(gè)巨大缺口,迫使政府考慮削減社會(huì)福利,或發(fā)行赤字融資債券。

  再把目光轉(zhuǎn)向中國,前幾年就有專家提出,燃油稅開征時(shí)要“有加有減”,開征前要先清理各種費(fèi)用,不能讓消費(fèi)者在舊費(fèi)未除的情況下加繳新稅。取消養(yǎng)路費(fèi)改征燃油稅后,普通車主在燃油價(jià)格穩(wěn)定且駕駛習(xí)慣不發(fā)生改變的情況下,每年的花費(fèi)不應(yīng)出現(xiàn)增加。如果只是開征燃油稅,沒有取消過路費(fèi)、過橋費(fèi)等費(fèi)用,“只加不減”,這無疑會(huì)加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

  目前,政府從汽車上征收的稅費(fèi)已經(jīng)太多,增值稅17%,購置稅10%,消費(fèi)稅3%~20%,關(guān)稅25%,汽車使用稅每年600元,養(yǎng)路費(fèi)220元/月/噸,此外還有路橋費(fèi)、交通罰款、驗(yàn)車費(fèi)等等,已經(jīng)令汽車使用者不堪重負(fù),再出臺(tái)燃油稅,無疑是雪上加霜。

  為什么燃油稅拖了十多年無法出臺(tái),其實(shí)就是交通部門不愿意停止征收養(yǎng)路費(fèi),F(xiàn)在看,公路收費(fèi)也不可能取消,因?yàn)椴豢赡苣萌加投愡修公路的貸款。

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