半年度數(shù)據(jù)公布之后，盡管停止從緊的貨幣政策的呼聲頻頻，但綜合宏觀調(diào)控相關(guān)部門的表態(tài)，繼續(xù)堅持從緊貨幣政策和適度放寬財政政策為更具可能性的選擇。
其中財政政策被寄予厚望，被認(rèn)為是化解可能出現(xiàn)的滯脹局面的關(guān)鍵所在，而由于財政支出壓力較大，財政政策面臨操作空間有限的困境。
企業(yè)、學(xué)界呼吁減稅
“紡織業(yè)面臨人民幣升值、出口退稅下調(diào)、勞動力和原材料成本上升等多重壓力，現(xiàn)在已經(jīng)支撐不住了，如果不對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，恐怕后果不堪設(shè)想�！痹�6月中旬的一次企業(yè)社會責(zé)任的研討會上，在回答工業(yè)和信息化部副部長歐新黔的提問時，大型紡織企業(yè)山東如意集團(tuán)董事長邱亞夫表示。
在諸多不利因素中，出口退稅的大幅度下調(diào)與人民幣升值被認(rèn)為是影響最大的兩個因素。2007年7月1日，553項“兩高”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率被降低。
面對企業(yè)的呼吁，決策層迅速給予了回應(yīng)。有媒體稱，出口退稅政策調(diào)整方案已經(jīng)上報國務(wù)院，將擇機(jī)出臺。商務(wù)部副部長高虎城上周一在一個會議上表示，將在適當(dāng)時機(jī)推出扶持政策，幫助出口出現(xiàn)問題的紡織等行業(yè)。
紡織業(yè)只是中國經(jīng)濟(jì)的一個縮影，面對內(nèi)外交困的市場環(huán)境，降低稅負(fù)、幫助企業(yè)降低成本和渡過難關(guān)成為企業(yè)和學(xué)界的一致呼聲。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正面臨從來沒有遇到過的挑戰(zhàn)，此前通脹和GDP增長都是同方向變化，而此次出現(xiàn)了反方向變化，需要特別注意貨幣政策和財政政策的搭配。
哈繼銘建議在稅收方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，適度降低個人所得稅，出口退稅可以有選擇性地進(jìn)行一些調(diào)整。“如果投資增速出現(xiàn)大幅度的調(diào)整，可以考慮增值稅改革全面鋪開，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費性的增值稅，允許資本開支在稅前全部列支。”
此前清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵在二季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上也建議，面對可能的滯脹局面，應(yīng)該革新政策思維，對總供給進(jìn)行管理，具體的做法是采取措施幫助企業(yè)降低成本，這樣一方面可以應(yīng)對通脹的壓力，另外一方面不會降低產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)可以保持增長。
常規(guī)支出迅速增加
與減稅呼聲并存的是對財政支出壓力的擔(dān)憂，財政部7月8日下發(fā)通知表示，預(yù)計明年的支出壓力較大，要求各部門做好增收節(jié)支工作。
財政部科學(xué)研究所副所長白景明昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，財政支出壓力較大主要有三方面的原因，首先公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略在逐步推進(jìn)，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化意味著支出的不斷增加。其次是化解在經(jīng)濟(jì)高速增長中出現(xiàn)的很多矛盾需要大量的支出，包括通貨膨脹、資源缺乏和環(huán)境破壞導(dǎo)致的大量支出。
第三，維持社會穩(wěn)定的支出，包括公共安全、社會保障和就業(yè)的支出增加較快。在今年的預(yù)算中，社會保障和就業(yè)的支出預(yù)算超過6600億元，在所有支出項目中位列第四。
白景明認(rèn)為，震災(zāi)重建支出并非財政支出壓力加大的原因，公共財政體制的逐步建立和各種常規(guī)支出的快速增加才是原因所在。
據(jù)介紹，今年1到5月份，公共安全支出同比增加了20%，社會保障和就業(yè)支出增加了41%，而環(huán)境保護(hù)的支出同比增加了98%.“雖然中國財政收入的增長速度很快，但是財政支出增長更快，而且這將是一個長期的趨勢。”白景明表示。
白景明表示，在財政支出壓力較大的情況下，進(jìn)一步減稅的空間不大。一方面所得稅包括企業(yè)所得稅和個人所得稅已經(jīng)推行了減稅的改革措施，個人所得稅的扣除額提高到2000元，企業(yè)所得稅兩稅合并之后稅率由33%降低至25%.此外還取消了農(nóng)業(yè)稅，增值稅轉(zhuǎn)型也在東北和中部開展試點。
對此，哈繼銘表示，財政政策仍然有操作的空間，今年預(yù)算中14%的財政收入預(yù)計增速相對保守。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息，上半年財政收入增速達(dá)到30%，全年保守估計增速不會低于24%，這樣超預(yù)算收入就超過5000億元。而地震災(zāi)后重建量化之后增加的支出只有1000余億元。
白景明表示，當(dāng)前財政政策對于經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用已經(jīng)發(fā)揮較好，中國經(jīng)濟(jì)增速不會大幅度下滑，應(yīng)該繼續(xù)堅持穩(wěn)健的財政政策，一方面保障公共產(chǎn)品供給的穩(wěn)定增長，另外一方面保證不帶來重大的財政危機(jī)，避免加劇通貨膨脹的壓力。
