由上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院主辦的“首屆高層稅務(wù)論壇”日前在上海交大舉行。專家在本次論壇上透露，個(gè)人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國家相關(guān)部門已經(jīng)在研討中。
涉及個(gè)稅公平問題，一是免征額，二是征收方式。從800元到1600元，就是以后從1600元到3000元，免征額的變動(dòng)難以確保個(gè)稅公平。免征額之外，還必須調(diào)整征收方式，即，由目前的分類征收方式往綜合類征收方式上轉(zhuǎn)變。個(gè)稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，則能夠確保個(gè)稅改革最終實(shí)現(xiàn)公平和正義。
但還應(yīng)該看到，個(gè)稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，需要兩個(gè)基礎(chǔ)秩序保證：一是納稅人要有較強(qiáng)的納稅意識和納稅自覺性；二是要完善國家的稅控制度，做到能夠防止少報(bào)收入、多報(bào)支出的現(xiàn)象發(fā)生。
在一些個(gè)稅成熟的國家，個(gè)稅征收都是按照綜合方式，即，按照一個(gè)家庭的年度總收入進(jìn)行。在下一個(gè)年度之處，稅務(wù)部門發(fā)給每個(gè)家庭一張收入和支出表格，納稅人自主逐項(xiàng)填寫，總收入作了必要扣除后，按照規(guī)定稅率向國家繳稅。另一些國家，是按照分類和綜合相結(jié)合的方式。但總體上看，也是依據(jù)納稅人較強(qiáng)納稅意識和納稅自覺性。
但目前，國人的納稅意識和納稅自覺性都不強(qiáng)。比如，2007年開始，國家要求年收入超過12萬元的人要在下一年初自行申報(bào)個(gè)稅，但每次都是各地稅務(wù)部門反復(fù)催繳，一些人仍沒有自覺申報(bào)。個(gè)稅改革，如果以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除，這樣一來，一些納稅人就會(huì)鉆空子，少報(bào)家庭收入、多報(bào)家庭支出，以達(dá)到逃稅漏稅目的。
國人的納稅意識和納稅自覺性，短時(shí)間內(nèi)難以求解。但如果個(gè)稅仍按照目前方式征收，對于一些確實(shí)有家庭困難、負(fù)擔(dān)較重的納稅人來講，又難以確保公平。這是中國個(gè)稅改革中面臨的難題。既能保證個(gè)稅的公平和正義，又能防止一些人鉆空子，在納稅意識和納稅自覺性普遍不強(qiáng)的情況下，就必須完善稅控制度、加大稅控力度。
但遺憾的是，我們的稅控做得并不好。目前，我國的個(gè)稅之所以以工薪階層為主，是因?yàn)楣べY性收入一般走銀行，稅控相對容易；而很多富人并不是以工資收入為主，而是其他收入為主，但正好這部分收入不能做到有效監(jiān)控。比如，我們國家的個(gè)稅稅率最高是45%，但在實(shí)際當(dāng)中幾乎沒有人按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳稅。
