油價終于從高峰隕落
由于市場對全球經濟衰退抑制國際原油需求的擔憂再度加劇，國際油價12日再度大幅下挫，紐約市場油價跌破每桶60美元，創(chuàng)20個月來新低。
這也再次刺激了國內車市對燃油稅出臺的期盼。全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹對本報記者表示，60美元左右的油價，是出臺燃油稅的好時機。對汽車市場來說，短期要有個適應的過程，長期來看是利好。
在汽車業(yè)進入“冬天”、各方呼吁“救市”之際，“燃油稅的出臺，無疑會對汽車市場有刺激作用。”太平洋證券研究發(fā)展部汽車行業(yè)研究員談際佳這樣告訴《上海證券報》。
事實上，在社會各界對燃油稅這項稅收政策討論了10多年之后，政府仍對燃油稅有著重重顧慮。財政部財科所副所長蘇明對《上海證券報》表示，燃油稅在農村如何征收是目前出臺這一稅種面臨的最大難點。至于目前油價已經下跌到60美元，是否國家會盡快推出燃油稅，他表示不太方便回答，“太敏感了。”
也許，越是到這個時候，距離“真相”就越近。
“救市稻草”？
“我認為造成目前車市低迷的一個重要原因，就是消費者的消費信心不足。如果此時國內油價能跟國際油價‘接軌’，出現(xiàn)一次較大降幅，肯定會減輕消費者的購買壓力。”上海大眾某汽車經銷商這樣對本報記者表示。他同時認為，此時汽車業(yè)內人士都在翹首以盼油價的下調及出臺燃油稅，再加上國家促進經濟增長、擴大內需系列宏觀政策陸續(xù)出臺，如放松銀根、降息等措施，明年車市有望出現(xiàn)明顯的回暖效果。
有關部門“擇機推出”的表態(tài)，以及發(fā)改委“今年實施”的建議，都讓車市繃緊了神經。在2008年僅剩的兩個多月里，燃油稅如果能夠奇跡般地實施，對國內車市無疑是個重大利好，車市升溫或許不會太遠了。
目前燃油稅的征收辦法尚未出臺，不過，幾乎所有專家和業(yè)內人士在談到燃油稅對車市的影響時，都認為“小排量低油耗轎車的春天將會到來”。汽車市場調查機構新華信的一份調查報告顯示，不論是“從量計征”還是“從價計征”，燃油稅開征都將對消費者的購車行為產生影響。一旦開征燃油稅，將有八成左右的購車者傾向于購買小排量轎車。這將給小排量經濟型轎車帶來無限商機，并對國內汽車行業(yè)格局產生較大影響。
“燃油稅的出臺，無疑會對汽車市場有刺激作用。”太平洋證券研究發(fā)展部汽車行業(yè)研究員談際佳告訴《上海證券報》，“很明顯，燃油稅會起到兩方面的救市作用。首先，燃油稅對私家車是正面的，用車才交稅，這會激發(fā)一部分用車需求較少的人買車。其次，對小型車企業(yè)是重大利好，如果用油成本有所增加的話，會使消費者轉而偏愛小型車。這對吉利、奇瑞等自主品牌會有一定的幫助。”他承認，一開始實施燃油稅，會對車市有一定沖擊，但如果稅率在50%以內，應該對整個行業(yè)的影響較小。
對大多數(shù)人來說，燃油稅稅率目前還是個謎。按照此前各方的猜測，我國燃油稅稅率可能在30%到50%。一些私家車主表示，如果稅率在30%左右，以目前的油價，扣除養(yǎng)路費等費用后，用車成本不會有較大增長，不會形成較大負擔。如果稅率達到50%，則會形成較大壓力，一些人很可能會棄車改乘公交出行，或者改開小排量低油耗的轎車。
但業(yè)內人士表示，燃油稅的開征對客運物流行業(yè)來說，可能帶來更大的經營壓力。對客運行業(yè)(長途客運、城市公交和出租車)來說，開征燃油稅都會造成不利影響。稅率不同，承受的經營壓力有較大差別。一位出租司機表示，開征燃油稅后，預計每臺車每年將增加支出1萬多元，如果國家沒有相應的補貼措施，必然產生巨大的經營壓力。開征燃油稅對物流業(yè)的影響也將十分巨大，一些小物流公司甚至將可能被淘汰出局。
更重要的是，燃油稅的實施，將促進新能源汽車研發(fā)和市場推廣。上海攀業(yè)氫能源科技有限公司總經理助理施濤對本報記者表示，新能源車推廣的主要困難就在于價格比較高。燃油稅的出臺可以相應地縮小傳統(tǒng)車輛和新能源車的購置與使用的綜合成本差值。當然還有一個前提是，如果新能源車在燃油稅上享受較大的優(yōu)惠。
機不可失？
資料顯示，1997年7月3日，全國人大通過《公路法》，提出以“燃油附加費”代替養(yǎng)路費。如今十多年過去了，“燃油稅”卻仍處在“擇機出臺”的尷尬狀態(tài)。
從我國海南省的試點看，燃油稅的征收確實促進了道路暢通，提高了車輛的運行效率，起到了節(jié)能降污的目的。
中國國務院發(fā)展研究中心研究員陳清泰上周在上海中歐國際工商學院舉行的第六屆汽車產業(yè)高峰論壇上表示，油價是最重要的經濟杠桿，嚴格的行政管制扭曲了燃油價格，失去了調節(jié)供需的功能，這種消費越多、補貼越多的機制，產生了嚴重的誤導，刺激了大型車、豪華車的消費。他指出，最近，國際油價大幅回落，已經進入了比較正常的區(qū)間，應該抓住時機，推出成品油價稅改革的整體方案，使油價反映供需關系。“國家應抓住國際油價大幅回落的契機，推出成品油價稅改革的整體方案，以促動汽車節(jié)能。”
據(jù)能源專家分析，目前是開征燃油稅的“黃金時期”。在近期國際油價持續(xù)下跌的環(huán)境下，如果政府有下調國內成品油價格的意愿，那就可以先實行開征燃油稅。開征后再調低成品油零售價，就會使開征燃油稅后車主實際支付的油費不會提高。
美國能源基金會副主席楊富強對此也表示認同，“現(xiàn)在是中國能源價格改革的時機，如果沒有抓住的話，恐怕要再過五六年。”
“國際原油價格已經接近兩年來的最低點，現(xiàn)在是實施燃油稅的好時機。”國泰君安證券研究所研究員張欣持相同觀點。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹對本報記者表示，60美元左右的油價，是出臺燃油稅的好時機。對汽車市場來說，短期要有個適應的過程，長期來看是利好。他的建議是：費改稅是必然趨勢，可小幅逐步加入燃油稅。
今年7月份，國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布一份最新報告建議，今年起實施燃油稅征收。財政部經濟建設司副司長曾曉安7月8日在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時也表示，將“擇機開征燃油稅”，但仍未透露具體開征時間。
不過，中國石化人士日前在接受媒體采訪時頗為肯定地說，有關部委2008年內將不會推出燃油稅，燃油稅征收有望延緩到2009年啟動。
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長齊放近日也表示：“不可能開征燃油稅。”他解釋，開征燃油稅必須要由人大會議通過；除此之外，我國政府還必須考慮到各個地方政府和投資者的利益分配，以及開征以后的路面養(yǎng)護問題。“目前還很難解決這些矛盾。”
崔東樹同時指出，10月底，財政部在上海已經開過會了。對于討論多年的燃油稅，財政部科研所所長賈康在會上指出，燃油稅可以考慮不再單獨出臺，而是通過消費稅的調整來實現(xiàn)其功能。不過他個人認為，是否燃油稅的各種功能都能通過消費稅調整來實現(xiàn)，可能還需全面分析。
在國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁在接受本報記者采訪時表示，“不必過于擔心油價接軌后的市場承受問題。一方面，補貼機制必須到位；另一方面，中國有WTO開放的經驗，當年畏之如虎的農業(yè)、金融業(yè)在開放后也沒有到崩潰的地步。事實證明，放開得越早、市場化程度越高的領域反而是發(fā)展最好的。”
