我國(guó)將在明年1月1日以提高汽柴油消費(fèi)稅的方式開征燃油稅。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，包括燃料油、潤(rùn)滑油、石腦油等多類成品油的消費(fèi)稅也可能在近期提高。
財(cái)政部一位人士昨日（10日）向記者證實(shí)，后三種成品油消費(fèi)稅的征收比例目前還沒有確定，需要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。但業(yè)內(nèi)多方消息稱，征稅在每升0.7元~0.8元。
昨天，財(cái)政部上述人士證實(shí)，除汽柴油之外，確有其他成品油也被列入了此次消費(fèi)稅提高的名單中，但航空煤油將暫緩提高消費(fèi)稅。目前其他燃油稅的征收還不能確定。
燃料油的消費(fèi)稅可能從每升0.1元提高到0.8元，潤(rùn)滑油和石腦油的消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)可能是每升1元（原先為0.2元/升），但是用于生產(chǎn)乙烯的石腦油將免于征稅，以支持乙烯行業(yè)。上述人士沒有確認(rèn)媒體的這一說法，僅表示本月可能會(huì)公布細(xì)節(jié)。
11月底頒布的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》中指出，我國(guó)成品油開征消費(fèi)稅的時(shí)間是2009年1月1日，其中含鉛和無鉛汽油的消費(fèi)稅分別是0.28元/升和0.2元/升；柴油為0.1元/升；另外5個(gè)品種（航空煤油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油和燃料油）的消費(fèi)稅分別是0.1~0.2元/升。
由于12月5日發(fā)改委等多個(gè)部委頒布了《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》（征求意見稿）（下稱“意見稿”），其中指出我國(guó)汽柴油的消費(fèi)稅將分別提高到每升1元和0.8元，因此我國(guó)消費(fèi)稅暫行條例的部分條款將可能被修改。
意見稿中還表示，除了提高汽柴油消費(fèi)稅單位稅額之外，其他成品油單位稅額也將相應(yīng)提高。汽柴油等成品油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽柴油價(jià)格水平不提高。但文件沒有指出其他成品油將進(jìn)行怎樣的征收安排。
因需求不夠充裕，自8月份以來，國(guó)內(nèi)進(jìn)口和自產(chǎn)燃料油的銷售價(jià)格大幅走低。若提高燃料油的消費(fèi)稅，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為將會(huì)增加企業(yè)的現(xiàn)金支出。
“短期看地?zé)捚髽I(yè)、進(jìn)口貿(mào)易商的現(xiàn)金流會(huì)受影響；但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終這0.8元的消費(fèi)稅還是會(huì)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。至于電廠、船用等非車用油，也可能會(huì)有補(bǔ)貼得以落實(shí)。”中國(guó)化工網(wǎng)編輯陳云飛對(duì)本報(bào)記者說。
意見稿還提到，調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律�？顚Ｓ茫�(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。
江蘇省常州市中油化工石油有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理俞杰鋒也認(rèn)為：“該用油的單位還是會(huì)接受這個(gè)價(jià)格，繼續(xù)使用燃料油。而且，江浙地區(qū)用油企業(yè)本身的承受能力也較強(qiáng)，至于后市情況，現(xiàn)在還要觀察。”
目前，國(guó)際燃料油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了2005年以來的低位。
今年1月，燃料油國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大約在每噸500美元，年中躥升到750逼近800美元之后，現(xiàn)在的價(jià)格停留在200美元上方。
我國(guó)潤(rùn)滑油產(chǎn)量并不小，而潤(rùn)滑油貿(mào)易商是否會(huì)借消費(fèi)稅提高順便提高銷售價(jià)格呢？業(yè)內(nèi)分析，在較弱的市場(chǎng)環(huán)境中，潤(rùn)滑油價(jià)格轉(zhuǎn)移能力還不夠強(qiáng)。 2007年，中國(guó)潤(rùn)滑油累計(jì)產(chǎn)量為648.78萬噸，比上年同期增長(zhǎng)了11.64%。未來10年中，亞太地區(qū)潤(rùn)滑油需求量將達(dá)到1550萬噸，而中國(guó)就將占該地區(qū)需求量的40%。
但在金融風(fēng)暴下，市場(chǎng)供求已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2008年10月中國(guó)潤(rùn)滑油進(jìn)出口都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)月進(jìn)口量為1.9713萬噸，環(huán)比下降8%，出口總量為9497噸，環(huán)比減少了21.7%.
上海派奇奧工貿(mào)有限公司經(jīng)理熊紹琪對(duì)本報(bào)記者說，現(xiàn)在潤(rùn)滑油的市場(chǎng)很難做，今年早些時(shí)候，因?yàn)轭A(yù)計(jì)價(jià)格可能會(huì)繼續(xù)上升，一些貿(mào)易商有一定的潤(rùn)滑油庫(kù)存，但這也導(dǎo)致很多企業(yè)消化不良，“有一部分在虧損。”
他說，雖然品種很多，但大部分的潤(rùn)滑油價(jià)格相比今年最高峰時(shí)已下降了不少：比較好的潤(rùn)滑油比如齒輪油的價(jià)格相比7月和8月已經(jīng)下降了20%，差一些的則下降了50%.但熊紹琪依然相信，如果未來征收消費(fèi)稅的話，潤(rùn)滑油還是可以提價(jià)的。
中國(guó)潤(rùn)滑油網(wǎng)編輯劉青才說，現(xiàn)在進(jìn)口的潤(rùn)滑油價(jià)格為每升2300美元，折合人民幣為16100元，國(guó)內(nèi)的價(jià)格是10000元/噸，約8.7元/升，所以一升若征收1元，也有一定的成本。
盡管基礎(chǔ)油（潤(rùn)滑油原料）也已經(jīng)下跌了很多，但他認(rèn)為，現(xiàn)在提價(jià)似乎不容易。“市場(chǎng)比較冷，如果再提價(jià)，恐怕會(huì)更難過。”
昨天，中石油銷售公司再度下調(diào)了基礎(chǔ)油價(jià)格，跌幅達(dá)到上千元。隆眾石化商務(wù)網(wǎng)表示，原先大慶石化的200SN型號(hào)油品從6800元調(diào)整到了5200元/噸，正常情況下中石油基礎(chǔ)油價(jià)格比中石化會(huì)高出1000元/噸，但調(diào)價(jià)后與中石化已經(jīng)持平。
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“這兩類油都屬于石油制品，都需要消耗大量的資源，從節(jié)能減排、調(diào)節(jié)消費(fèi)的角度來說，對(duì)燃料油、潤(rùn)滑油計(jì)征燃油稅是比較合理的。”昨天，在網(wǎng)易財(cái)經(jīng)舉辦的“北京觀察”論壇現(xiàn)場(chǎng)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示。
值得注意的是，征求意見方案中還提出，將相應(yīng)提高石腦油、溶劑油等油品的消費(fèi)稅單位稅額。發(fā)改委等四部委在答記者問時(shí)表示：作出這樣的設(shè)計(jì)，一是促進(jìn)節(jié)能減排，二是石腦油油品組成成分與柴油相近，簡(jiǎn)單加工便可變?yōu)槠�、柴油，相�?yīng)提高這些油品的單位稅額是為了避免沖擊油品市場(chǎng)秩序和偷稅逃稅等問題。
但是，上述方案似乎并不能得到專家和企業(yè)的完全認(rèn)可。昨日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮世良就對(duì)記者表示：“石腦油、溶劑油等雖然是從石油加工而來，但是它們是生產(chǎn)化工產(chǎn)品的重要原料，區(qū)別于汽、柴油等交通用成品油制品，所以應(yīng)該做到區(qū)別對(duì)待才合理一些。”
中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥也表達(dá)了相似觀點(diǎn)，他認(rèn)為：推出燃油稅改革主要是針對(duì)交通用油，很重要的目的是用價(jià)格杠桿來引導(dǎo)大家合理消費(fèi)，車主多用油就多交稅。而石腦油、溶劑油只是用來生產(chǎn)化工產(chǎn)品，并沒有用于公路、水路等交通。在取消交通上的6項(xiàng)收費(fèi)的同時(shí)，卻對(duì)作為企業(yè)生產(chǎn)原料的石腦油加稅，就有可能加重中石油、中石化等企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。“
馮世良透露，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門遞交了報(bào)告，建議將石腦油、溶劑油等特殊油品排除在燃油稅征收范圍之外。“預(yù)計(jì)有關(guān)部門會(huì)聽取我們的意見，在推出最終的改革方案時(shí)會(huì)作出一些調(diào)整。”馮世良表示。
