財(cái)政部、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備稅收政策的通知》，明確自2009年7月1日～2010年12月31日，對(duì)外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收，對(duì)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。
外資研發(fā)中心適用《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》(財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào))免繳進(jìn)口稅收，根據(jù)其設(shè)立時(shí)間，應(yīng)分別滿足下列條件：
對(duì)2009年9月30日及其之前設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：1．研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為，對(duì)新設(shè)立不足兩年的外資研發(fā)中心，作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于500萬(wàn)美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門(mén)或分公司的，其研發(fā)總投入不低于500萬(wàn)美元；對(duì)設(shè)立兩年及以上的外資研發(fā)中心，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額不低于l000萬(wàn)元。2．專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于90人。3．設(shè)立以來(lái)累計(jì)購(gòu)置的設(shè)備原值不低于1000萬(wàn)元。
對(duì)2009年10月1日及其之后設(shè)立的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：1.研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為，作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于800萬(wàn)美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門(mén)或分公司的，其研發(fā)總投入不低于800萬(wàn)美元。2．專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于150人。3．設(shè)立以來(lái)累計(jì)購(gòu)置的設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元。
《通知》規(guī)定，適用采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)包括：《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》規(guī)定的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校；符合免征進(jìn)口稅收條件的外資研發(fā)中心�！锻ㄖ吠瑫r(shí)還以清單的形式對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的范圍進(jìn)行了明確。據(jù)悉，具體退稅管理辦法將由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部另行制定。
有關(guān)人士在向記者介紹此項(xiàng)政策的背景時(shí)指出，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面推開(kāi)后，為規(guī)范稅制，進(jìn)口設(shè)備免稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策停止執(zhí)行。但由于外資研發(fā)中心大多屬于營(yíng)業(yè)稅納稅人，進(jìn)口時(shí)承擔(dān)的增值稅無(wú)法抵扣，造成稅負(fù)增加。同時(shí)，設(shè)備集中采購(gòu)時(shí)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅規(guī)模較大而造成資金占用，資金成本相應(yīng)增加。考慮到外資研發(fā)中心是我國(guó)吸引外資，利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的一個(gè)重要平臺(tái)，有利于完善我國(guó)東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外資結(jié)構(gòu)，同時(shí)能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此需采取必要方式解決其稅負(fù)變化問(wèn)題。
有關(guān)人士表示，根據(jù)《增值稅條例》第15條的規(guī)定，“直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備”可享受免征增值稅的待遇。為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)活動(dòng)，2007年，財(cái)政部、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布相關(guān)文件，對(duì)符合條件的科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口的科學(xué)研究和教學(xué)用品、科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。因此，此次財(cái)政部、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局研究出臺(tái)了相應(yīng)管理辦法，明確限制條件和資格，使符合條件的外資研發(fā)中心適用現(xiàn)行研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，為消除對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策歧視，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備實(shí)行退稅政策。
另?yè)?jù)記者了解，我國(guó)從事科研和技術(shù)研發(fā)的機(jī)構(gòu)，主要包括各類科研院所、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、外資研發(fā)中心等類型，其中，前6種主要是以國(guó)內(nèi)資源為主，可統(tǒng)稱為內(nèi)資研發(fā)中心。外資研發(fā)中心，主要是指外國(guó)投資者（包括外商投資設(shè)立的投資性公司）依法設(shè)立的中外合資、合作、外資企業(yè)，或是設(shè)在外商投資企業(yè)中的獨(dú)立部門(mén)或分公司。我國(guó)外資研發(fā)中心多為跨國(guó)公司在華設(shè)立或海外歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦。從地域分布看，外資研發(fā)中心主要分布在上海、深圳、北京、江蘇等地。從行業(yè)分布看，主要分布在電子、生物醫(yī)藥、化工、汽車(chē)零部件、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域內(nèi)。
