財政部部長謝旭人在昨天舉行的全國財政工作會議上明確表示，今年將適當擴大資源稅的征收范圍，實行從價和從量相結(jié)合的計征方式，改變部分應稅品目的計稅依據(jù)。
昨天的會議同時明確，2009年繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策，落實降低住房交易稅收的政策，調(diào)整完善出口退稅和關(guān)稅政策，降低企業(yè)和居民的稅收負擔。
此前，證券交易印花稅于2008年9月19日起由雙邊征收改為單邊征收，稅率為千分之一。
擴大資源稅征收范圍
目前，我國對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽從量定額征收資源稅，征收范圍較窄，不包括水資源、土地資源、森林資源等。財稅業(yè)內(nèi)對于擴大資源稅稅基比較一致的看法是，應該把森林、灘涂、土地、草原、水等各種資源都列入征稅范圍。
而這次財政部會議上的措辭是“今年將適當擴大”。對此，中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓接受早報記者采訪時分析說，“今年步子可能會邁到水資源這一步。”至于其他資源，還得循序漸進、一步一步來。
同時，此次會議明確了從價和從量相結(jié)合的計征方式。劉桓表示，這與此前單一的從量征收方式相比，增加了彈性。資源價格比較敏感，漲跌起伏較大，從價和從量相結(jié)合是比較合適的方法。
現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)的煤資源稅在2.5元～3.6元/噸之間。
中國社科院財政稅收研究中心副主任楊志勇接受早報記者采訪時表示，資源稅開征還將略微緩解中西部地區(qū)的財政壓力。
環(huán)境稅或?qū)⑦M行試點
會上謝旭人還明確今年將研究環(huán)境稅及相關(guān)稅種的改革方案。他還表示，今年將完善消費稅制度，將部分嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。
劉桓認為，此前已經(jīng)確定的，事實上就是環(huán)境稅的“第一步”。今年政府或許還將在部分地區(qū)進行一些試點，如將廢氣廢水的排污費改為排污稅。在試點成熟、找到規(guī)律之后，或?qū)⑷嫱崎_。
此外，昨天會議還明確，今年將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的房產(chǎn)稅、城建稅、教育費附加等制度。
