國(guó)家實(shí)行成品油“費(fèi)改稅”后，按購(gòu)油量征稅，這對(duì)于不上路、過(guò)去就無(wú)需繳納養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)說(shuō)，無(wú)疑加重了負(fù)擔(dān)。全國(guó)人大代表、溫嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長(zhǎng)林燚建議，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)機(jī)作業(yè)用油財(cái)政補(bǔ)貼制度，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。昨晚，記者對(duì)她進(jìn)行了電話采訪。
“在《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》中，沒(méi)有明確農(nóng)業(yè)機(jī)械用油的補(bǔ)助資金額度與補(bǔ)貼范圍，只是籠統(tǒng)地提及種糧直補(bǔ)，補(bǔ)貼資金不明確，補(bǔ)貼范圍小。如果不對(duì)此進(jìn)行改進(jìn)和完善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)必將加重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益下滑、農(nóng)民增收困難，同時(shí)會(huì)妨礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。”林燚在電話里說(shuō)。
林燚提出，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)用油給予財(cái)政補(bǔ)貼，這既有法律依據(jù)，也有國(guó)際慣例可循�！掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》就規(guī)定：國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放。在國(guó)外，德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都在農(nóng)業(yè)政策中規(guī)定，政府給予農(nóng)用柴油25%至50%的價(jià)格補(bǔ)貼，美國(guó)等國(guó)家對(duì)農(nóng)用柴油實(shí)行免稅政策。
林燚建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)燃油農(nóng)機(jī)實(shí)行燃油稅先征后返、全額退稅、直接補(bǔ)償?shù)恼撸瑢?duì)開(kāi)征燃油稅后農(nóng)機(jī)作業(yè)用油增加的支出給予全額補(bǔ)償，多作業(yè)多補(bǔ)貼，少作業(yè)少補(bǔ)貼，不作業(yè)不補(bǔ)貼。如遇柴油漲價(jià)，還應(yīng)考慮增加補(bǔ)貼。具體的操作辦法有很多，如發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)油證、實(shí)行糧食綜合直補(bǔ)、參照國(guó)外做法對(duì)農(nóng)機(jī)用柴油進(jìn)行染紅等。浙江省近年來(lái)通過(guò)發(fā)放作業(yè)券，對(duì)水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼的做法也很值得借鑒。
