今年的政協(xié)提案中，全國政協(xié)委員、中紀委駐水利部紀檢組組長、中華環(huán)保聯(lián)合會副主席董力把目光放在了控制煙草消費上。他在提案中建議，應依據(jù)我國國情，逐步提高卷煙稅率、取消煙葉稅。
據(jù)了解，作為世界上主要的煙草消費國、制造國和受害國，我國因煙草使用擔負著巨大的經(jīng)濟負擔。吸煙除了對健康和生產(chǎn)力造成負面影響，還導致更多的醫(yī)療支出。
董力介紹，《2008年世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報告》指出，將煙草產(chǎn)品稅率提高10%，在高收入國家一般能使煙草消費降低4%，在中低收入國家可降低約8%，但同時煙草稅收將會增加約7%。此外，2006年中央政府為了減輕農(nóng)民負擔決定免除所有農(nóng)產(chǎn)品的稅賦，但是煙葉稅卻唯一例外地被保留了下來，這與國家減少農(nóng)民負擔的政策不符。2006年各地方政府煙葉稅僅占地方收入的0.013%，對整體財政收入的作用不大，卻導致部分地方政府為擴大財政收入來源，增加煙葉產(chǎn)量，不利于控制煙草生產(chǎn)和消費。
董力建議，應利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)煙草消費。依據(jù)我國國情，提高卷煙稅率，取消煙葉稅。具體辦法包括：將目前的兩級從價稅簡化為單一稅率從價稅；提高卷煙從量消費稅；根據(jù)物價上漲水平和消費者購買能力的變化，每年對卷煙從量稅進行調(diào)整；改革中央和地方政府分享煙稅的機制；將增加的卷煙稅收用于補助低收入人群的醫(yī)療支出等
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