每年的“兩會(huì)”，代表、委員都會(huì)深入實(shí)際調(diào)查研究，通過(guò)提案議案的形式對(duì)政府工作提出真知灼見(jiàn)。對(duì)于這些提案議案，各級(jí)政府部門(mén)是如何研究、辦理和落實(shí)的呢？本報(bào)特選取十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議交辦的涉稅建議提案議案，以及財(cái)稅部門(mén)對(duì)此的回復(fù)，從中節(jié)選了部分內(nèi)容，以饗讀者。其中特別值得一提的是，“關(guān)于股票交易印花稅改為單邊征收的建議”、“關(guān)于國(guó)家加快推進(jìn)實(shí)施‘消費(fèi)型’增值稅的建議”，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已決定從2008年9月19日起，證券（股票）交易印花稅改為單邊征收，2009年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將“生產(chǎn)型”增值稅改為“消費(fèi)型”增值稅。
關(guān)于依法給予民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等稅收政策的提案
建議：
1.切實(shí)執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行上述法令關(guān)于對(duì)民辦教育稅收優(yōu)惠的明確規(guī)定。
2.從促進(jìn)民辦教育事業(yè)出發(fā)，對(duì)要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校也應(yīng)在征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅時(shí)給予一定的優(yōu)惠政策。
答復(fù)：
陶凱元、區(qū)鉷委員：
對(duì)于學(xué)校的稅收待遇問(wèn)題，無(wú)論是民辦學(xué)校還是公辦學(xué)校，無(wú)論是要求取得合理回報(bào)還是不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，無(wú)論是內(nèi)資還是外資，都享受?chē)?guó)家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。
2006年1月發(fā)布的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2006〕3號(hào)）第二條第1款將財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）中的“政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）”界定為“是指從事學(xué)歷教育的學(xué)校”。財(cái)稅〔2006〕3號(hào)文件第一條中又進(jìn)一步將“從事學(xué)歷教育的學(xué)校”界定為“普通學(xué)校以及經(jīng)地、市以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立、國(guó)家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類(lèi)學(xué)校”，并明確“上述學(xué)校均包括符合規(guī)定從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校”。從上述規(guī)定可以看出，享受免征營(yíng)業(yè)稅政策并非以是否政府舉辦為條件，而是以是否為從事學(xué)歷教育為條件，無(wú)論公辦還是民辦學(xué)校，只要其符合從事學(xué)歷教育一條件，均可以享受上述營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。
關(guān)于切實(shí)改善民營(yíng)科技企業(yè)政策落實(shí)環(huán)境的提案
建議：
1.盡快制定貫徹“中小企業(yè)促進(jìn)法”的實(shí)施意見(jiàn)和各有關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則。
2.取消對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的所得稅雙重征收，執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率。
3.對(duì)科技型企業(yè)的認(rèn)定一定要明確、可操作，這樣才能動(dòng)態(tài)化管理。
4.實(shí)施費(fèi)改稅。
答復(fù)：
黃潤(rùn)秋等3位委員：
關(guān)于制定中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則問(wèn)題�，F(xiàn)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》中關(guān)于稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定主要是：國(guó)家通過(guò)稅收政策，鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈(zèng)；稅收政策鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的投資；國(guó)家稅收政策鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展；以及與失業(yè)人員有關(guān)的中小企業(yè)、高新技術(shù)中小企業(yè)、民族地區(qū)的中小企業(yè)、安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)等實(shí)行稅收優(yōu)惠。上述政策在2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例中都已經(jīng)得到了體現(xiàn)。
關(guān)于取消對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的所得稅雙重征稅問(wèn)題。我們認(rèn)為，公司企業(yè)的股東獲得的股息紅利收入在繳納25%的企業(yè)所得稅之后，再按照20%的稅率繳納個(gè)人所得稅，其中上市公司的股東減半征收，這是現(xiàn)行企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的制度安排，嚴(yán)格地說(shuō)，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的稅基、納稅人等稅制設(shè)計(jì)不同，對(duì)于股息紅利所實(shí)際負(fù)擔(dān)的所得稅，是分別屬于企業(yè)納稅人和個(gè)人納稅人負(fù)擔(dān)的，因此，在現(xiàn)行企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別設(shè)置的情況下，為保證稅制的統(tǒng)一和規(guī)范，無(wú)法單獨(dú)取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)股東獲得股息的個(gè)人所得稅。但是，考慮到兩個(gè)稅種對(duì)于股息紅利的綜合所得稅稅率最高達(dá)到了40%，稅負(fù)相對(duì)比較高，我們正在考慮研究調(diào)整完善股息紅利的個(gè)人所得稅稅率政策。
關(guān)于完善科技型企業(yè)的認(rèn)定問(wèn)題。2008年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》 規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)可以享受15%的低稅率優(yōu)惠政策；《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策的五方面的條件。
關(guān)于實(shí)施費(fèi)改稅的問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年8月，我部和國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2008〕761號(hào)），決定從2008年9月1日起在全國(guó)統(tǒng)一停征個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。
關(guān)于對(duì)企業(yè)無(wú)償捐贈(zèng)實(shí)行稅前列支的提案
建議：
對(duì)企業(yè)無(wú)償捐贈(zèng)用于修橋造路、發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生及慈善、扶貧濟(jì)困等社會(huì)事業(yè)的資金，實(shí)行稅前列支。
答復(fù)：
吳承業(yè)等5位委員：
目前，按照新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)企業(yè)公益事業(yè)捐贈(zèng)支出的稅前扣除主要有兩個(gè)限定條件：第一，捐贈(zèng)人必須是通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向受贈(zèng)人捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不得在稅前扣除。這主要是考慮，目前我國(guó)對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范，通過(guò)一定的中間部門(mén)來(lái)轉(zhuǎn)接企業(yè)的公益性捐贈(zèng)，有利于政策操作管理，同時(shí)在某種程度上也宣傳了企業(yè)的捐贈(zèng)行為，也有利于避免企業(yè)借直接捐贈(zèng)逃避納稅的行為。第二，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予稅前扣除的部分以企業(yè)年度利潤(rùn)總額的12%為上限。從國(guó)際上看，為鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出，通常規(guī)定按一定比例在稅前扣除，扣除比例一般在3%~10%之間。在參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將公益性捐贈(zèng)稅前扣除的比例上限確定為年度利潤(rùn)總額的12%，相比較而言，這一扣除比例是比較高的，可基本滿(mǎn)足公益捐贈(zèng)稅前扣除的要求。
綜上所述，企業(yè)無(wú)償捐贈(zèng)用于農(nóng)村修橋造路、發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生及慈善、扶貧濟(jì)困等公益事業(yè)的支出，符合相關(guān)條件的，可享受稅法規(guī)定的公益性捐贈(zèng)稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。
關(guān)于國(guó)家加快推進(jìn)實(shí)施“消費(fèi)型”增值稅的建議
建議：
國(guó)家加快推進(jìn)“消費(fèi)型”增值稅的改革，在整體全面推進(jìn)有困難的情況下，可先在全國(guó)范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)先行執(zhí)行。
答復(fù)：
趙志全代表：
根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署，這項(xiàng)改革采用的是先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、后全面推開(kāi)的方式。2004年7月和2007年7月已先后在東北地區(qū)和中部地區(qū)的部分城市實(shí)施了增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。
從試點(diǎn)情況看，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于減輕重復(fù)征稅，減少稅收對(duì)企業(yè)正常投資機(jī)制的非中性影響，增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性均發(fā)揮了一定作用。
但增值稅轉(zhuǎn)型改革長(zhǎng)期試點(diǎn)，也存在一定問(wèn)題，如部分地區(qū)、部分行業(yè)實(shí)行的特殊政策產(chǎn)生的稅制不一、稅負(fù)不公問(wèn)題越來(lái)越突出，使這一以規(guī)范稅制為目標(biāo)的措施演變成為一種稅收優(yōu)惠，不利于增值稅中性作用的發(fā)揮；轉(zhuǎn)型政策分區(qū)域、按行業(yè)長(zhǎng)期試點(diǎn)，不僅使政策效果受到一定限制，也容易導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條的復(fù)雜化，增加稅收征管難度；在部分區(qū)域、按行業(yè)試點(diǎn)，還引起其他地區(qū)和行業(yè)的攀比，要求納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。為市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不宜繼續(xù)擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)增值稅轉(zhuǎn)型改革。
關(guān)于完善期貨稅收制度減免期貨相關(guān)稅收的建議
建議：
1.減免期貨交易環(huán)節(jié)中的相關(guān)稅收，鼓勵(lì)企業(yè)參與市場(chǎng)避險(xiǎn)并提高市場(chǎng)效率。
2.對(duì)于期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、保障基金，建議參照一般生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)提取的壞賬準(zhǔn)備金單獨(dú)核算的方式，不作為企業(yè)的應(yīng)納稅所得，免去期貨公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、期貨公司投資者保障基金相關(guān)稅收，或于稅前列支；免去保障基金取得的交易所和期貨公司繳納的保障基金收入及追償收入稅費(fèi)；交易所上繳的保障基金從其營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中扣除，同時(shí)在企業(yè)所得稅前扣除；保障基金存款及債券利息收入建議免去所得稅。
3.建議減免期貨交易所撥付監(jiān)控中心運(yùn)營(yíng)資金的營(yíng)業(yè)稅、所得稅；交易所撥付的營(yíng)業(yè)費(fèi)用從監(jiān)控中心營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中扣除；監(jiān)控中心注冊(cè)資本金收益、存款利息收入及債券利息收入免征所得稅。
4.研究制訂期權(quán)和金融期貨稅收政策，建議對(duì)涉及金融衍生品稅收問(wèn)題統(tǒng)一考慮并能早日明確。同時(shí)對(duì)于其他期貨品種和制度創(chuàng)新，開(kāi)展前瞻性的研究。
5.建議比照同屬金融行業(yè)的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員傭金稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于傭金中展業(yè)成本免征個(gè)人所得稅。
答復(fù)：
劉興強(qiáng)等11位代表：
關(guān)于減免期貨交易環(huán)節(jié)中的相關(guān)稅收問(wèn)題。國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售一直給予稅收優(yōu)惠政策�，F(xiàn)行增值稅條例規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的企業(yè)，可以按照農(nóng)產(chǎn)品13％的低稅率計(jì)算繳納增值稅。而農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，是農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的一種方式，如果單獨(dú)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易減免增值稅，將會(huì)出現(xiàn)不同購(gòu)銷(xiāo)方式下的農(nóng)產(chǎn)品享受差別稅收政策的現(xiàn)象，這既不利于稅收制度的統(tǒng)一和規(guī)范，也容易造成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的扭曲。
關(guān)于期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、保障基金及期貨保證金監(jiān)控中心的稅收問(wèn)題。期貨保障基金是為防范和處置期貨公司風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)客戶(hù)權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金，具有公益性質(zhì)，屬于政府性質(zhì)的基金。為降低期貨保障基金運(yùn)營(yíng)成本，提高期貨監(jiān)控中心籌資能力，確保期貨保障基金及時(shí)足額地建立起來(lái)，有效防范、化解和妥善處置期貨公司可能突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該予以一定的政策支持。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，就期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、保障基金及期貨保證金監(jiān)控中心的稅收問(wèn)題提出合理建議，上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后出臺(tái)實(shí)施。此外，就代表提出的有關(guān)支持期貨市場(chǎng)創(chuàng)新的稅收政策及期貨居間人個(gè)人所得稅優(yōu)惠問(wèn)題，我們將在研究稅制改革和制訂稅收政策時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。
關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的建議
建議：
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2007年出臺(tái)了利用稅收優(yōu)惠促進(jìn)殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策，即《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）。政策執(zhí)行過(guò)程中，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，個(gè)別條款在一些地區(qū)反而帶來(lái)負(fù)面影響，殘疾人就業(yè)產(chǎn)生新的困難。
1.有關(guān)部門(mén)就新政策退稅額上限不搞全國(guó)一刀切，而是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定。
2.對(duì)福利企業(yè)殘疾人職工人數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，廣泛吸引個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與到解決殘疾人就業(yè)事業(yè)中來(lái)。
3.結(jié)合精神殘疾病人的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整、明確適合這一人群就業(yè)的單位范疇，拓展這一人群的就業(yè)渠道，保障其就業(yè)權(quán)利。
答復(fù)：
閆傲霜等4位代表：
關(guān)于你們提出的取消最高退稅限額每人每年3.5萬(wàn)元限制的問(wèn)題，我們認(rèn)為，3.5萬(wàn)元的限額是在計(jì)算殘疾職工人年均退稅額的基礎(chǔ)上提出的，保證了試點(diǎn)前后稅收優(yōu)惠力度的一致性，如果取消，將使地區(qū)間安置殘疾人的企業(yè)享受優(yōu)惠政策的力度差距過(guò)大，造成殘疾人不正常的跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)。而且3.5萬(wàn)元的限額遠(yuǎn)大于企業(yè)安置殘疾人的成本，企業(yè)安置殘疾職工應(yīng)該是有較多額外好處的。為了解決將來(lái)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高造成的限額偏低的問(wèn)題，我們將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)3.5萬(wàn)元的限額標(biāo)準(zhǔn)予以適時(shí)調(diào)整。
關(guān)于企業(yè)安置殘疾人職工人數(shù)最低標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，企業(yè)必須安置高于1.5%（含）的殘疾人員，否則要繳納殘疾人就業(yè)保障金，鑒于此，對(duì)安置低于1.5%（不含）殘疾人員的企業(yè)不應(yīng)給予稅收優(yōu)惠政策。但對(duì)安置高于1.5%（含）殘疾人員但低于25%（不含）并且殘疾人員不少于5人的企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)對(duì)不同安置比例的企業(yè)實(shí)行力度不同政策的原則，更好地促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件加大安置殘疾人員就業(yè)的力度。另外，設(shè)定最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合《殘疾人就業(yè)條例》有關(guān)鼓勵(lì)集中安置殘疾人就業(yè)的精神，而且集中安置殘疾人職工也利于企業(yè)為殘疾人職工提供相關(guān)工作環(huán)境和設(shè)施。
考慮到精神殘疾人員的特殊性，為了保護(hù)精神殘疾人職工，有利于其康復(fù)，規(guī)定對(duì)精神殘疾人員就業(yè)限于工療機(jī)構(gòu)等適合精神殘疾人員就業(yè)的單位，并授權(quán)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)商有關(guān)部門(mén)確定。
關(guān)于對(duì)社會(huì)組織給予財(cái)稅優(yōu)惠的提案
建議：
我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展不夠充分，原因很多，希望財(cái)政稅收也要給予一定的支持。
答復(fù)：
林明江等20位委員：
我國(guó)在稅收政策上對(duì)非營(yíng)利公益組織的發(fā)展一直給予積極支持。2008年1月1日實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，符合條件的非營(yíng)利組織的收入為免稅收入。同時(shí)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，參考國(guó)際慣例，新稅法對(duì)享受免稅優(yōu)惠的非營(yíng)利組織進(jìn)行了界定，規(guī)定須符合下列條件：（1）依法履行非營(yíng)利組織登記手續(xù)；（2）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)；（3）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；（4）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配；（5）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；（6）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（7）工作人員工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)。目前，我們正在根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定非營(yíng)利組織以及公益性捐贈(zèng)的具體配套政策及操作文件。
關(guān)于給予鐵路行業(yè)稅收政策支持的建議
建議：
鑒于鐵路的公益性、路網(wǎng)性特點(diǎn)，建議對(duì)鐵路行業(yè)給予稅收政策支持。
答復(fù)：
朱惠剛等11位代表：
目前，國(guó)家在稅收上對(duì)國(guó)有鐵路建設(shè)、鐵路體制改革均給予了大力的支持。如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于青藏鐵路公司運(yùn)營(yíng)期間有關(guān)稅收等政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2007〕11號(hào)）規(guī)定，對(duì)青藏鐵路公司取得的運(yùn)輸收入、其他業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，對(duì)青藏鐵路公司取得的付費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)青藏鐵路公司及其所屬單位自采自用的砂、石等材料免征資源稅；對(duì)青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于鐵路貨車(chē)修理免征增值稅的通知》（財(cái)稅〔2001〕54號(hào)）規(guī)定，從2001年1月1日起對(duì)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部單位為本系統(tǒng)修理貨車(chē)的業(yè)務(wù)免征增值稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于改革后鐵路房建生活單位暫免征收營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2007〕99號(hào)）規(guī)定，對(duì)鐵路房建生活單位改制后的企業(yè)為鐵道部所屬鐵路局及國(guó)有鐵路運(yùn)輸控股公司提供的維修、修理、物業(yè)管理、工程施工等營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的應(yīng)稅收入，在一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于明確免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的鐵路運(yùn)輸企業(yè)范圍的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2006〕17號(hào)）規(guī)定，對(duì)鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)享受免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策等等。同時(shí)，自2008年1月1日起施行的新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例規(guī)定：對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得可自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。8年1月1日起施行的新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例規(guī)定：對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得可自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。
關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的提案
建議：
建議有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，凡是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)均應(yīng)免征企業(yè)所得稅，地方政府不得另行規(guī)定享受優(yōu)惠政策的時(shí)限。能否明確將馬鈴薯淀粉加工認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品初加工。
答復(fù)：
郭占春委員：
為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自2008年起施行的新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例中對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得給予了免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。自2008年起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠已被新企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策所覆蓋。您提出的統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議，在國(guó)家稅收政策中已有所體現(xiàn)。
為了確保農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，我們正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究包括農(nóng)產(chǎn)品初加工在內(nèi)的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠項(xiàng)目的具體范圍，對(duì)您提出的將馬鈴薯淀粉加工認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品初加工的建議，我們將在研究工作中予以統(tǒng)籌考慮。
關(guān)于股票交易印花稅改為單邊征收的建議
建議：
目前雙邊征收的股票交易印花稅改為單邊征收，或?qū)⒐善苯灰子』ǘ惗惵氏抡{(diào)至1.5‰。
答復(fù)：
趙林中代表：
您提出將股票交易印花稅改為單邊征收或下調(diào)印花稅稅率都是為了降低股票交易印花稅水平。2008年4月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部與國(guó)家稅務(wù)總局已將證券（股票）交易印花稅稅率由3‰下調(diào)至1‰，您的建議已基本得到解決。為促進(jìn)股市及整個(gè)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，我們將認(rèn)真分析我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，研究進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)的稅收制度。對(duì)您提出的改證券（股票）交易印花稅雙邊征收為單邊征收的問(wèn)題，我們將在研究時(shí)統(tǒng)籌考慮。
