一面對(duì)抑制高消費(fèi)調(diào)節(jié)作用有限，一面卻可能在一定程度上減少就業(yè)范圍。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，原先針對(duì)少數(shù)高級(jí)消費(fèi)品再征收的稅種——消費(fèi)稅，是否該繼續(xù)？昨天（3月4日）全國政協(xié)委員、市人大副主任、民盟市委主委鄭惠強(qiáng)將提交一份有關(guān)《將消費(fèi)稅繳交額列入個(gè)人所得稅抵扣額建議》的提案。他建議，拉動(dòng)內(nèi)需不妨先從逐步減免消費(fèi)稅開始。
對(duì)限制高消費(fèi)作用有限
消費(fèi)稅是政府向消費(fèi)品征收的稅項(xiàng)，換言之，是少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個(gè)稅種。現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括：煙、酒、化妝品、成品油、貴重首飾、珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、小汽車等稅目，稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)。征收該稅種，主要是為了抑制高消費(fèi)，從而引導(dǎo)消費(fèi)方向。
“其實(shí)，從實(shí)際效果來看，消費(fèi)稅對(duì)高消費(fèi)起到的調(diào)節(jié)作用十分有限。”全國政協(xié)委員、市人大副主任、民盟市委主委鄭惠強(qiáng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全部稅收收入中，消費(fèi)稅在現(xiàn)行稅制中算不上大稅種，其收入規(guī)模排在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅之后居第五位，在我國GDP中的比重也僅有1%左右。
目前的經(jīng)濟(jì)情況下，消費(fèi)不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。“要培養(yǎng)正常和健康的社會(huì)消費(fèi)，就應(yīng)允許其結(jié)構(gòu)的多元化。”鄭惠強(qiáng)指出，如果繼續(xù)征收，卻可能在一定范圍內(nèi)減少就業(yè)。
減免稅收有利擴(kuò)大消費(fèi)
改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力大幅增強(qiáng)，政府已具備支持和鼓勵(lì)國民消費(fèi)的財(cái)政實(shí)力。目前我國每年稅收增長均遠(yuǎn)超GDP的增速，更遠(yuǎn)超人們的收入增長水平。據(jù)國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年我國累計(jì)完成稅收收入49449億元，增長31.4%，高于GDP11.4%的增長率20個(gè)百分點(diǎn)。
“為促進(jìn)消費(fèi)，不妨實(shí)施將消費(fèi)稅繳交額列入個(gè)人所得稅抵扣額的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的人積極消費(fèi)，”鄭惠強(qiáng)表示，這樣做的好處顯而易見。“這樣的政策安排對(duì)消費(fèi)，尤其是高端人士消費(fèi)的巨大推動(dòng)作用將是毋庸置疑的。如果繼續(xù)設(shè)定某些更細(xì)節(jié)的政策規(guī)定，對(duì)稅收優(yōu)惠比例作出差異化規(guī)定，對(duì)于扶植消費(fèi)必將起到積極作用。
“從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，降低稅負(fù)是一種趨勢(shì)，有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)。”提案建議，若減稅計(jì)劃付諸實(shí)施。稅收優(yōu)惠可參照兩種體系：一種是免稅，即將個(gè)人支付的消費(fèi)稅在一定額度或一定比例內(nèi)全部免掉；另一種是減稅，即對(duì)個(gè)人消費(fèi)稅的支出在現(xiàn)行繳納比例的基礎(chǔ)上減額征收。
此外，提案還建議，在目前情況下，可借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，將消費(fèi)稅由目前的價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅。“也就是說，在零售環(huán)節(jié)實(shí)行價(jià)稅分列，消費(fèi)者一目了然，這同樣也增強(qiáng)了消費(fèi)稅對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用。”
