為了進一步規(guī)范特別納稅調(diào)整管理，防止跨國企業(yè)在金融危機背景下將境外企業(yè)的經(jīng)營虧損轉移至境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)，國家稅務總局網(wǎng)站近日發(fā)布《關于強化跨境關聯(lián)交易監(jiān)控和調(diào)查的通知》（國稅函[2009]363號）（以下簡稱《通知》），就企業(yè)跨境關聯(lián)交易監(jiān)控與調(diào)查的有關問題進行了明確。
《通知》明確，跨國企業(yè)在中國境內(nèi)設立的承擔單一生產(chǎn)（來料加工或進料加工）、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風險的企業(yè)，不應承擔金融危機的市場和決策等風險，按照功能風險與利潤相配比的轉讓定價原則，應保持合理的利潤水平。
上述承擔有限功能和風險的企業(yè)如出現(xiàn)虧損，無論是否達到準備同期資料的標準，均應在虧損發(fā)生年度準備同期資料及其他相關資料，并于次年6月20日之前報送主管稅務機關。
國家稅務總局在《通知》中還要求，各地稅務機關要加強對跨境關聯(lián)交易的監(jiān)控，重點調(diào)查通過各種途徑將境外經(jīng)營虧損（包括潛在虧損）轉移到境內(nèi)以及將境內(nèi)利潤轉移至避稅港的跨國企業(yè)，強化功能風險分析和可比性分析，選擇合理的轉讓定價方法，確定企業(yè)的利潤水平。
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