根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等6部委日前共同發(fā)布的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，有關(guān)部門(mén)正在積極制定跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)退（免）稅辦法。據(jù)悉，按照新辦法，試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展跨境貿(mào)易采取人民幣結(jié)算方式，將不需要進(jìn)行外匯核銷(xiāo)，在申請(qǐng)退稅時(shí)也不需要提供外匯核銷(xiāo)單。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)王振華表示，這實(shí)際上是簡(jiǎn)化了退稅手續(xù)，對(duì)出口企業(yè)是有利的。
王振華是在參加8月24日由中國(guó)政府網(wǎng)組織的在線訪談時(shí)作出上述表示的，同時(shí)參加的還有中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和銀監(jiān)會(huì)5個(gè)部門(mén)的相關(guān)人士。
王振華表示，按照規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)以人民幣結(jié)算的跨境貿(mào)易可以單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，也可以與其他外匯結(jié)算業(yè)務(wù)一并申報(bào)。如果是一并申報(bào)的，需要在申請(qǐng)表中專(zhuān)門(mén)標(biāo)注為人民幣結(jié)算，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)審核，辦理退稅。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新表示，與外匯結(jié)算的出口退稅管理不同的是，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外，不要求貨款必須匯入境內(nèi)。這種做法為出口企業(yè)提供了便利，同時(shí)也加大了出口退稅的管理難度，可能導(dǎo)致出口騙退稅風(fēng)險(xiǎn)。
鄭建新表示，為了防范出口騙退稅風(fēng)險(xiǎn)，首先，將嚴(yán)把試點(diǎn)企業(yè)關(guān)。試點(diǎn)企業(yè)的選取，先由地方推薦，再由中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部等6個(gè)部門(mén)進(jìn)行審核，選擇外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)豐富，遵守財(cái)稅、商務(wù)、海關(guān)等各項(xiàng)管理規(guī)定，資信良好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)名制。其次，建立留存境外貨款備案制度，需要將貨款留存境外的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案，并向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送存放境外的人民幣資金金額、開(kāi)戶(hù)銀行、賬號(hào)、用途及對(duì)應(yīng)的出口貨物報(bào)關(guān)單等信息。再其次，設(shè)立多部門(mén)共享的跨境人民幣收付信息管理系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)設(shè)置了賬戶(hù)預(yù)警功能，確保出現(xiàn)的問(wèn)題能得到及時(shí)糾正。對(duì)違法違規(guī)信息，信息管理系統(tǒng)將及時(shí)記錄。最后是依法處罰，設(shè)立退出機(jī)制。對(duì)違反相關(guān)管理規(guī)定的試點(diǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其試點(diǎn)資格。
中國(guó)人民銀行條法司司長(zhǎng)李波介紹了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。7月1日，6部委共同發(fā)布了《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》；7月3日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《辦法》的實(shí)施細(xì)則；7月6日，上海市率先啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)同日上線；7月7日，廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4個(gè)城市開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)；7月14日，中國(guó)人民銀行會(huì)同5個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了對(duì)試點(diǎn)企業(yè)名單的同意函，同意上海市和廣東省推薦的365家企業(yè)作為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)。
李波表示，試點(diǎn)工作進(jìn)行了1個(gè)多月，各有關(guān)參與部門(mén)都在盡快熟悉操作過(guò)程。目前來(lái)看，結(jié)算量還不是特別大，主要是由于這是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)，管理部門(mén)、企業(yè)、銀行都需要時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和磨合。試點(diǎn)企業(yè)地域相對(duì)有限，在一定程度上也限制了試點(diǎn)規(guī)模。目前，一些配套制度和政策也正在制定過(guò)程中，還沒(méi)有完全出臺(tái)。比如中國(guó)人民銀行需要制定人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)的管理辦法，這個(gè)管理辦法目前正在制訂當(dāng)中。同時(shí)，中國(guó)人民銀行與海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局正在商談合作備忘錄和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等事項(xiàng)。
李波表示，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下促進(jìn)貿(mào)易的便利化，出口企業(yè)對(duì)此積極性很高。除了廣東省和上海市之外，目前已有多個(gè)省市向國(guó)務(wù)院上報(bào)了開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的請(qǐng)示。中國(guó)人民銀行將在進(jìn)一步完善試點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大境內(nèi)試點(diǎn)地域范圍。同時(shí)，已與我國(guó)簽訂本幣互換協(xié)議的國(guó)家，也希望盡快開(kāi)展本幣結(jié)算試點(diǎn)工作，中國(guó)人民銀行也正在認(rèn)真研究這些意見(jiàn)。
