為落實中國政府在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上關(guān)于給予最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾，日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2010年7月1日起，對已與我國完成換文的埃塞俄比亞等33個最不發(fā)達(dá)國家原產(chǎn)的4762個稅目輸華商品實施零關(guān)稅，約占全部稅則稅目的60%.至此，中國將成為向最不發(fā)達(dá)國家開放市場程度最大的發(fā)展中國家之一。
自2001年起，我國陸續(xù)給予41個最不發(fā)達(dá)國家部分商品零關(guān)稅待遇，給惠商品范圍不斷擴(kuò)大，是最早給予最不發(fā)達(dá)國家零關(guān)稅待遇的發(fā)展中國家之一。截至目前，我國已分別給予有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家1000個左右稅目商品零關(guān)稅待遇，涵蓋了這些國家對華出口的絕大多數(shù)商品。零關(guān)稅措施的實施促進(jìn)了這些國家的對華出口。2008年，中國吸納了最不發(fā)達(dá)國家出口總額的23%，成為最不發(fā)達(dá)國家第一大出口市場。
在整合原有零關(guān)稅待遇的基礎(chǔ)上，此次4762個零關(guān)稅商品稅目清單進(jìn)一步增加了最不發(fā)達(dá)國家近年來有實際出口量或潛在出口能力的部分商品，主要包括家禽家畜、水產(chǎn)品、未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、藥材、生活日用品、塑料制品、皮革、木材、紡織品、服裝制成品、玻璃制品、鋼材及其制品、機電產(chǎn)品、家具等類別。按照2008年貿(mào)易額統(tǒng)計，上述4762個稅目的零關(guān)稅商品占最不發(fā)達(dá)國家對華出口額的98.2%.按照“一次承諾，分步實施”的原則，我國還將根據(jù)有關(guān)國家的意見和建議，結(jié)合現(xiàn)有措施的實施效果，繼續(xù)擴(kuò)大給惠范圍，最終實現(xiàn)零關(guān)稅給惠范圍涵蓋全部稅則稅目的95%.
此次享受擴(kuò)大零關(guān)稅待遇的33個最不發(fā)達(dá)國家包括26個非洲國家和7個其他地區(qū)國家，分別為埃塞俄比亞、貝寧、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、厄立特里亞、吉布提、剛果（金）、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、科摩羅、利比里亞、馬達(dá)加斯加、馬里、馬拉維、毛里塔尼亞、莫桑比克、盧旺達(dá)、塞拉利昂、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、烏干達(dá)、贊比亞、萊索托、乍得、中非、阿富汗、孟加拉國、尼泊爾、東帝汶、也門、薩摩亞、瓦努阿圖。另外，安哥拉、尼日爾、塞內(nèi)加爾、索馬里、緬甸、柬埔寨、老撾、馬爾代夫等尚未完成換文手續(xù)的8個國家，仍按原有特惠待遇執(zhí)行，待與我國完成相關(guān)換文手續(xù)后也將享受同等零關(guān)稅待遇。
目前，世界貿(mào)易組織多哈回合談判陷入僵局，發(fā)達(dá)國家承諾的對最不發(fā)達(dá)國家97%產(chǎn)品實行“免關(guān)稅、免配額”的義務(wù)尚未完全兌現(xiàn)。中國作為發(fā)展中國家，在經(jīng)受全球金融危機嚴(yán)峻考驗、仍然面臨著極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)之際，率先履行承諾對最不發(fā)達(dá)國家實施零關(guān)稅措施，切實兌現(xiàn)聯(lián)合國千年宣言，體現(xiàn)了中國維護(hù)多邊貿(mào)易體制開放、公平、公正的決心和幫助最不發(fā)達(dá)國家提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的誠意。中國實施的零關(guān)稅措施將有利于影響和帶動其他發(fā)展中國家及發(fā)達(dá)國家共同改善對最不發(fā)達(dá)國家的市場準(zhǔn)入待遇，推動世界貿(mào)易組織按照發(fā)展授權(quán)早日結(jié)束多哈回合談判，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著零關(guān)稅措施的全面實施，最不發(fā)達(dá)國家的許多商品將以零關(guān)稅進(jìn)入中國市場，將給最不發(fā)達(dá)國家的人民帶來實惠，也將有利于降低我國企業(yè)的進(jìn)口成本，拓寬我國進(jìn)口渠道，推動雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，進(jìn)一步加強中國與最不發(fā)達(dá)國家之間互利合作的友好關(guān)系。
