對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民收入分配格局進(jìn)行改革，提高城鄉(xiāng)居民收入特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓社會(huì)財(cái)富的分配更加公平合理，已經(jīng)成為當(dāng)下整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。目前，全國(guó)已有20多個(gè)省區(qū)市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，隨著工資集體協(xié)商機(jī)制在各地逐步推開(kāi)，新一輪“漲薪”熱潮涌動(dòng)，多年來(lái)增長(zhǎng)緩慢的勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的報(bào)酬開(kāi)始有了明顯增長(zhǎng)。（《人民日?qǐng)?bào)》8月16日）
這篇報(bào)道還說(shuō)，工資成本上漲也使那些利潤(rùn)空間小的勞動(dòng)密集型企業(yè)承受著巨大的壓力。浙江、廣東一些中小企業(yè)主表示，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)職工的努力和奉獻(xiàn)，企業(yè)效益增加了，給職工漲工資是應(yīng)該的。但是，很多中小企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，生產(chǎn)的大多是低附加值產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間很小。現(xiàn)在，企業(yè)仍未完全擺脫金融危機(jī)的負(fù)面影響，不少企業(yè)維持生存尚且困難，再給工人漲工資確實(shí)是力不從心。
從目前來(lái)看，增加職工收入，主要指增加中小企業(yè)職工收入，壟斷國(guó)企職工的工資和福利待遇早已高居全國(guó)平均水平之上，不應(yīng)成為此次調(diào)整重點(diǎn)。但偏偏是最需要增加職工工資的中小企業(yè)，卻又面臨著無(wú)力加薪的現(xiàn)實(shí)困窘。如果不考慮這些企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，只強(qiáng)調(diào)給職工漲工資，甚至以政府命令的形式來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，那只會(huì)把企業(yè)推進(jìn)死胡同中，不僅職工工資事實(shí)上無(wú)法增加，飯碗能否保住都會(huì)成問(wèn)題。
增加職工工資，作為資方的企業(yè)所有者固然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是，如果把所有的責(zé)任都?jí)涸谄髽I(yè)所有者肩上，而忽視了其他利益主體的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題就不可能得到解決——顯然，在這方面，政府就是一個(gè)必須承擔(dān)起責(zé)任的利益主體。
說(shuō)到政府的責(zé)任，人們往往希望利用政府的行政權(quán)力來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管制，制定嚴(yán)格的法律來(lái)要求企業(yè)所有者提高職工工資。事實(shí)上，政府也確實(shí)在往這方面努力，前一時(shí)期傳出的消息說(shuō)，在國(guó)務(wù)院法制辦的要求下，一部《工資條例》正在抓緊制訂。但令人遺憾的是，這部讓人們熱切期盼的條例在年內(nèi)難以出臺(tái)。其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)企業(yè)的管制空間已經(jīng)很有限，這部目前還在抽屜里的條例即使生效，其執(zhí)行力究竟有多大，也是值得懷疑的——條例之所以遲遲不能出臺(tái)，不能說(shuō)與決策者在這方面有所為難沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。顯然，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)重要的利益相關(guān)者，它要做的事情不是加大行政權(quán)力，倒是應(yīng)該壓縮目前無(wú)所不在的行政權(quán)力，減輕對(duì)企業(yè)的稅收，讓企業(yè)能夠有條件給職工加薪。
據(jù)了解，在2009年度全國(guó)稅收資料調(diào)查中，全國(guó)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)共調(diào)查各類納稅人75萬(wàn)多戶。其中納入調(diào)查的中小企業(yè)有638884戶。2008年，這些企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅15003億元，在流轉(zhuǎn)稅中所占比重達(dá)到86%；繳納企業(yè)所得稅4952億元，所占比重為76%（《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》4月26日）。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一支重要力量，在國(guó)家稅收中也占有巨大分量。但在中小企業(yè)為國(guó)家做出巨大稅收貢獻(xiàn)的同時(shí)，據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康所稱，中小企業(yè)職工工資，卻只占企業(yè)運(yùn)行成本10%左右的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%的平均水平�？梢�(jiàn)，高額的稅收不僅壓榨了中小企業(yè)的成長(zhǎng)空間，實(shí)際上也剝奪了中小企業(yè)職工本該享有的利益。
全球金融危機(jī)發(fā)生后，各地政府為了幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，曾經(jīng)推出了減輕稅負(fù)的一些措施。但是，從目前來(lái)看，這些措施的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府給中小企業(yè)減稅，其出發(fā)點(diǎn)不能僅僅是為了讓企業(yè)休養(yǎng)生息，而應(yīng)該轉(zhuǎn)移到通過(guò)減稅來(lái)讓職工增加收入這個(gè)方面來(lái)。很明顯，提高職工收入的責(zé)任，不僅在企業(yè)的所有者，更在政府。政府在要求企業(yè)所有者讓利于職工的時(shí)候，首先要做到能夠讓利于企業(yè)，并建立剛性的管理框架，讓政府的讓利最終能夠流向職工。只有這樣，增加職工收入才能落到實(shí)處，調(diào)整國(guó)民收入分配格局的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。
