炒股、買房、發(fā)工資……日常生活中各種涉稅常識(shí)，除了稅收政策，還可以在體驗(yàn)式參與中輕松了解。昨日，全國(guó)首個(gè)稅收知識(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲全國(guó)體驗(yàn)活動(dòng)正式啟動(dòng)。在以“稅收點(diǎn)亮生活”為主題的活動(dòng)上，由深圳市地稅局研發(fā)的這一互動(dòng)式稅法宣傳項(xiàng)目，聯(lián)合知名互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊推廣。這也是全國(guó)稅收政策宣傳首創(chuàng)的全新網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)式模式。
趣味中做個(gè)明白“納稅人”
為普及稅務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)民眾納稅意識(shí)，在深圳特區(qū)建立30周年之際，由深圳市地稅局主辦，騰訊提供全方位技術(shù)支持的“稅收點(diǎn)亮生活”——全國(guó)首款稅收知識(shí)網(wǎng)游“納稅富翁”全國(guó)體驗(yàn)活動(dòng)，昨日在騰訊大廈正式啟動(dòng)。國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文、市委宣傳部網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦主任李瑞琦，騰訊公司副總裁郭凱天及深圳市地稅局黨組書記、局長(zhǎng)錢勇等為活動(dòng)揭幕。
作為深圳市地稅局在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，“納稅富翁”是由市地稅局自行開發(fā)的全國(guó)首款寓教于樂(lè)的稅務(wù)知識(shí)網(wǎng)游，該游戲角色親切，貼近生活，內(nèi)容兼具知識(shí)與趣味，巧妙融合稅法知識(shí)和稅收政策，揭示稅收與城市發(fā)展的緊密聯(lián)系，潛移默化傳遞“稅收取之于民，用之于民”的理念，讓玩家在輕松游戲中學(xué)習(xí)、掌握稅法，提高納稅人主動(dòng)守法、積極護(hù)法的意識(shí)。
深圳市地稅局黨組書記、局長(zhǎng)錢勇在啟動(dòng)儀式上表示，胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上為深圳提出要求，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。市委五屆四次全會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡總書記講話精神的決議提出，要加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。市地稅局將以此為契機(jī)，依托深圳文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大稅收宣傳的創(chuàng)新力度，繼續(xù)推出形式新穎、納稅人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳項(xiàng)目，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心、更人性化的稅收宣傳服務(wù)。
豐富獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)納稅人
胡錦濤總書記的深圳講話中，也要求特區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。此次深圳地稅應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓更多納稅人體驗(yàn)“納稅富翁”，通過(guò)游戲了解稅收，掌握政策，自覺(jué)提高依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文認(rèn)為，這是一次非常有價(jià)值和意義的創(chuàng)新。這也是深圳地稅在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、積極拓展政府服務(wù)的內(nèi)容和方式、創(chuàng)新普法宣傳教育的全新嘗試，是積極構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要舉措。
據(jù)主辦方介紹，“納稅富翁”全國(guó)體驗(yàn)活動(dòng)特設(shè)“四重賞”，網(wǎng)民登錄w w w .taxgam e.net，注冊(cè)、寫評(píng)論、玩游戲都有機(jī)會(huì)獲得官方送出的獎(jiǎng)勵(lì)。主辦方還表示，本次活動(dòng)是政府在新形勢(shì)下銳意創(chuàng)新、惠及大眾的一項(xiàng)舉措，也是借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多贏的積極嘗試。與騰訊聯(lián)合舉辦活動(dòng)，能使更多年輕、具有新思維的民眾接觸到稅務(wù)知識(shí)，對(duì)全民稅收知識(shí)普及與提升納稅意識(shí)將起到積極作用。 文/王瑩
宣傳方式創(chuàng)新 納稅人“缺”什么就補(bǔ)什么
越來(lái)越多的深圳人會(huì)在自己的公共身份上加上“納稅人”這個(gè)群體符號(hào)。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，“有了您的納稅，才有深圳的輝煌”，這句樸實(shí)的稅收口號(hào)，將誠(chéng)信納稅理念帶入了深圳人的生活，在納稅成為公民生活一部分的同時(shí)，稅收政策法規(guī)，也正在成為信息社會(huì)中每個(gè)公民必需了解和熟悉的日常知識(shí)。
“稅務(wù)部門常有稅法政策講座，更多都是選擇我們關(guān)注的焦點(diǎn)或近期熱點(diǎn)。”8月30日，看到騰訊網(wǎng)上“納稅富翁在線游戲”后，龍崗一家電子公司的老板陳軍，好奇之下點(diǎn)開界面�？吹接螒蛑胁粫r(shí)出現(xiàn)的稅收政策解讀，陳軍認(rèn)為很“新鮮”。“稅收政策宣傳一直都有。”陳軍說(shuō)，企業(yè)剛成立，他就拿回了一疊厚厚的資料。而稅收政策宣傳，也一直是市地稅局高度重視的納稅服務(wù)重點(diǎn)。幾年來(lái)，地稅堅(jiān)持在本地報(bào)刊開設(shè)地稅專版，發(fā)揮主流媒體影響力；同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化與深圳廣電集團(tuán)“財(cái)經(jīng)生活頻道”合辦的《稅收新周刊》電視欄目，使收視率不斷提升。2008年，市地稅局與深圳廣電集團(tuán)“移動(dòng)頻道”合作新辦了《稅訊快遞》節(jié)目，使市民乘公交、地鐵和電梯時(shí)可以輕松了解稅法知識(shí)。
“有時(shí)會(huì)感覺(jué)稅收政策信息太多了，反而找不到我們想要的。”陳軍坦言，傳統(tǒng)的政策宣傳雖能將信息傳遞到納稅人手中，但他有時(shí)確實(shí)沒(méi)時(shí)間和精力主動(dòng)了解這么多政策，希望宣傳更有針對(duì)性。
這種訴求，讓地稅局主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)整稅政宣傳方式。根據(jù)納稅人需要調(diào)整稅收政策提供模式，成為稅政宣傳改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了更方便納稅人，在今年稅收宣傳月期間，地稅局在突出宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，廣泛征求納稅人意見(jiàn)建議，改變宣傳方式方法，納稅人“缺”什么就補(bǔ)什么。此外，各基層局還抽調(diào)骨干，組成宣傳小分隊(duì)，深入企業(yè)、社區(qū)、城中村工地等地，通過(guò)座談會(huì)、面對(duì)面交流，向納稅人詳細(xì)詮釋其權(quán)利和義務(wù)。
提供納稅人需要的，看似簡(jiǎn)單的表述，卻是理念的轉(zhuǎn)變和改革。將紛繁復(fù)雜的稅收政策篩選后提供給納稅人，政府“服務(wù)”的姿態(tài)在這一過(guò)程中得到充分展現(xiàn)。
把握傳播變化“互動(dòng)式”政策發(fā)布成常態(tài)
當(dāng)枯燥的政策以游戲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)在納稅人面前時(shí)，趣味性和參與性，讓公眾了解到納稅的另一面。“比如說(shuō)工資、購(gòu)房、炒股，之前也知道都會(huì)涉及到納稅知識(shí)，但不會(huì)刻意去了解，感覺(jué)特別復(fù)雜專業(yè)，現(xiàn)在很多生活中的納稅政策和理念很自然就熟悉了。”許多80后、90后普遍反映，對(duì)刻板的“政策”并不感興趣，但對(duì)這種活潑的新形式卻興趣濃厚，“有時(shí)代感的方式讓我們也感覺(jué)很貼近生活。”
“時(shí)代在發(fā)展，我們的納稅服務(wù)工作也要與時(shí)俱進(jìn)。”市地稅局機(jī)關(guān)黨委專職書記陳海新表示，“納稅富翁”是基層稅務(wù)人員自2006年便開始研發(fā)的。2007年首度在網(wǎng)上推廣，反饋熱烈積極。2008年，研發(fā)人員將游戲升級(jí)，國(guó)家稅務(wù)總局隨后召開專家評(píng)審會(huì)，將游戲評(píng)定為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)首創(chuàng)寓教于樂(lè)的互動(dòng)教育類宣傳項(xiàng)目，并發(fā)文要求全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站主頁(yè)鏈接推廣。截至2009年12月31日，納稅知識(shí)游戲網(wǎng)站累計(jì)頁(yè)面瀏覽量超過(guò)460萬(wàn)人次。
“除了趣味性、知識(shí)性，這種創(chuàng)新的方式，也向納稅人展示了深圳的納稅環(huán)境。”陳海新認(rèn)為，作為響應(yīng)市委市政府服務(wù)型政府的實(shí)際舉措，納稅知識(shí)游戲展示了政府在主動(dòng)提供服務(wù)上的創(chuàng)新，“企業(yè)、納稅人通過(guò)這種方式，對(duì)于城市納稅整體的氛圍，會(huì)有直觀的印象。”
這種服務(wù)型嘗試，在深圳市地稅局近年一直不斷踐行和創(chuàng)新。從稅收政策的簡(jiǎn)單發(fā)放，到根據(jù)納稅人不同需求提供材料，再到打造12366納稅服務(wù)咨詢平臺(tái)，地稅局已在稅法宣傳上進(jìn)行各種嘗試。此次借助網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)稅收知識(shí)主題線上游戲，則是在新傳播形勢(shì)下，政府從單一的“發(fā)布模式”向與市民互動(dòng)性的參與式理念宣傳為主體的轉(zhuǎn)型。
以稅收知識(shí)網(wǎng)游為代表的“互動(dòng)式”政策發(fā)布，正成為稅收政策發(fā)布的常態(tài)。此前，地稅局改版升級(jí)門戶網(wǎng)站，設(shè)置“在線咨詢”和“網(wǎng)上輔導(dǎo)”專欄，開發(fā)上線各區(qū)局子網(wǎng)，拓寬基層局與納稅人網(wǎng)絡(luò)溝通的平臺(tái)，通過(guò)E-mail每月向
10000多名納稅人發(fā)送當(dāng)期《稅務(wù)公報(bào)》和當(dāng)月最新法規(guī)，同時(shí)專門針對(duì)大企業(yè)開通“網(wǎng)上稅收服務(wù)室”，將稅收法規(guī)、辦稅程序等知識(shí)鏈接在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，并建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，為大企業(yè)學(xué)習(xí)稅法提供便利。
去年開始，地稅局與深圳新聞網(wǎng)合作，先后開展“納稅服務(wù)網(wǎng)上論壇、視頻對(duì)話、納稅服務(wù)需求調(diào)查”和“納稅人權(quán)利與義務(wù)視頻對(duì)話”，受到網(wǎng)民積極響應(yīng)。各基層局也結(jié)合實(shí)際，建立QQ群“稅收政策宣傳交流室”和稅收專題博客《曹稅官說(shuō)稅法》等平臺(tái)，受到納稅人廣泛好評(píng)。
打造長(zhǎng)效機(jī)制 深圳地稅?ài)`行服務(wù)型政府
2010年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十而立，在第五次黨代會(huì)和“兩會(huì)”政府工作報(bào)告確定的城市發(fā)展目標(biāo)中，率先建成公眾服務(wù)型政府被多次提及。一個(gè)普遍的觀點(diǎn)是，公眾服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，首先是政府部門服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。“從公眾的感受角度，服務(wù)型政府首先需要政府部門工作思路和方式的創(chuàng)新嘗試，稅收政策和理念的互動(dòng)性宣傳，就是對(duì)這種目標(biāo)的踐行。”在中山大學(xué)行政管理學(xué)院教授郭巍青看來(lái)，公眾需要什么，政府就提供什么，從以政府工作內(nèi)容為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨娫V求為中心，包括稅收政策提供渠道和形式在內(nèi)的不斷結(jié)合實(shí)際的更新調(diào)整，代表了政府提供服務(wù)的未來(lái)趨勢(shì)。
“我們希望借助這個(gè)平臺(tái)，讓更多納稅人受益于我們的創(chuàng)新。也希望能持續(xù)廣泛地收集到納稅人對(duì)我們納稅服務(wù)的建議。”陳海新說(shuō)，納稅服務(wù)創(chuàng)新將在地稅局形成長(zhǎng)效機(jī)制，“下一步，我們會(huì)在怎樣系列化、品牌化方面，在收集到納稅人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深化，不僅是了解稅收政策，還可以細(xì)化到各個(gè)稅種，細(xì)化到城市建設(shè)中。納稅人的錢去了哪里，做了什么，我們都希望能以大家認(rèn)可的方式，透明地呈現(xiàn)出來(lái)。”
“政策宣傳應(yīng)嘗試互動(dòng)雙向的信息發(fā)布，不能僅僅是我們要說(shuō)什么。”在中國(guó)人大新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明看來(lái)，深圳市地稅局進(jìn)行的多項(xiàng)稅收政策傳播的創(chuàng)新，就是政府政策發(fā)布方式的創(chuàng)新之一，也是未來(lái)衡量服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的一種有形標(biāo)準(zhǔn)，納稅人每天需要面對(duì)的是數(shù)百條專業(yè)度高、政策性強(qiáng)且不斷更新的信息，幫助公眾篩選信息，提供多元化接收信息渠道并及時(shí)進(jìn)行政策解讀，是一種非常值得提倡的政府為公眾訴求提供信息“再加工”的過(guò)程，這種“再加工”的主旨，首先是公眾需要，其次輔之以新的更能為公眾接受的形式。
“包括納稅理念，其實(shí)是潛移默化的過(guò)程，公眾在參與中，逐漸熟悉并了解稅收政策法規(guī)，形成納稅的責(zé)任和理念。”郭巍青認(rèn)為，深圳人納稅意識(shí)本身就很強(qiáng)，而稅收理念宣傳上新方式的出現(xiàn)，將更加有助于培育社會(huì)的“自覺(jué)納稅”氛圍。
