“中國(guó)創(chuàng)造財(cái)富及積累財(cái)富的能力和成就舉世矚目，但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，想要把投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)型為內(nèi)需拉動(dòng)的話，就必須完成國(guó)富向民富的轉(zhuǎn)移。”
中國(guó)應(yīng)該積極減稅，最近這樣的論調(diào)似乎正逐漸成為一種主流的聲音。7月20日，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“中國(guó)創(chuàng)造財(cái)富及積累財(cái)富的能力和成就舉世矚目，但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，想要把投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)型為內(nèi)需拉動(dòng)的話，就必須完成國(guó)富向民富的轉(zhuǎn)移。”
減稅有助抑脹
7月19日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，全國(guó)稅收總收入完成50028.43億元，同比增長(zhǎng)29.6％。
企業(yè)效益的提高、城鎮(zhèn)居民收入的增加、物價(jià)的上揚(yáng)都在一定程度上導(dǎo)致了上半年稅收的大幅增長(zhǎng)。“上半年國(guó)內(nèi)CPI不斷高企，在很大程度上是由成本上漲所推動(dòng)，企業(yè)的生產(chǎn)原材料及人工費(fèi)的上漲給企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。因此，在企業(yè)所得稅方面應(yīng)該有一些針對(duì)性的調(diào)整。”孫立堅(jiān)指出，“對(duì)于上游資源型的央企及國(guó)企，可以征收較高的稅收；但是對(duì)于下游民營(yíng)企業(yè)則需要減稅；而且需要對(duì)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。”
一位銀行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師也對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，減少民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增加他們的利潤(rùn)，不僅可以使得這些企業(yè)減少對(duì)產(chǎn)成品的提價(jià)，從而一定程度地緩解通脹壓力；同時(shí)，當(dāng)從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的利潤(rùn)更有吸引力時(shí)，同樣有助于引導(dǎo)社會(huì)資金流進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
個(gè)稅結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵
個(gè)人所得稅上半年也有較大增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，上半年的個(gè)人所得稅同比增幅達(dá)到了35.4％，盡管從9月1日起個(gè)稅的起征點(diǎn)將調(diào)整，但是多數(shù)城鎮(zhèn)居民尤其是大城市的居民并不滿意這樣的調(diào)整幅度。
對(duì)此，上述分析師則表示，盡管個(gè)稅占整體稅收收入的比例較小，但它是一種必不可少的調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配的機(jī)制。“關(guān)鍵并不在于個(gè)稅起征點(diǎn)的高低，而是在于制度。目前，中國(guó)在對(duì)富裕階層的增加稅收及稅收監(jiān)督方面做得相當(dāng)不足，同時(shí)在對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼力度同樣做得不夠。”
孫立堅(jiān)進(jìn)而指出，雖然此次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)一定程度上減輕了中低收入階層的負(fù)擔(dān)，但是這并不足以刺激中國(guó)廣大的中低收入階層增加消費(fèi)，“他們并非是中國(guó)內(nèi)需的主力，相反這次個(gè)稅結(jié)構(gòu)的調(diào)整則是增加了這一群體的繳稅負(fù)擔(dān)。”
“要拉動(dòng)中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)，必須先從剛剛開(kāi)始形成的中國(guó)中產(chǎn)階層開(kāi)始。”因此，孫立堅(jiān)認(rèn)為，“有必要對(duì)奢侈品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行下調(diào)。盡管，這些奢侈品都是國(guó)外產(chǎn)品，中國(guó)人增加消費(fèi)似乎是在為其他國(guó)家做貢獻(xiàn)，但是較高的進(jìn)口關(guān)稅并不能阻擋有消費(fèi)能力的中國(guó)人出國(guó)消費(fèi)這些奢侈品。既然，中國(guó)無(wú)法創(chuàng)造這樣的奢侈品，那么就不要在消費(fèi)奢侈品時(shí)連帶地還為其他國(guó)家的服務(wù)業(yè)做貢獻(xiàn)了。”
支出也需改革
“中國(guó)從投資和出口拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一個(gè)必不可少的前提就是必須完成國(guó)富向民富的轉(zhuǎn)移。”孫立堅(jiān)指出，“要做到這一點(diǎn)不僅僅是財(cái)政收入制度須完善，另外關(guān)鍵的是財(cái)政支出制度的完善同樣不可缺少。”
“目前，中國(guó)政府部門(mén)的財(cái)政支出透明度很低。現(xiàn)在三公支出雖然陸續(xù)在公布，但知道了他們花出多少錢(qián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)該詳細(xì)地公布每一筆錢(qián)的去向，以及這些花出去的錢(qián)所帶來(lái)的效益。”孫立堅(jiān)指出，“其實(shí)，由于政府部門(mén)財(cái)政支出的不透明，以及不斷涌現(xiàn)政府官員貪污受賄事件，在相當(dāng)程度上的確打擊了企業(yè)及個(gè)人繳稅的積極性。一旦政府部門(mén)財(cái)政支出公開(kāi)化、透明化就能起到對(duì)公務(wù)員的約束，這也有助于國(guó)家降低稅收，把更多的資金留在社會(huì)上。”
“其實(shí)，只要把錢(qián)更多地用到福利、基本民生保障等方面，去除老百姓的后顧之憂，那么居民對(duì)于即使維持2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)也不會(huì)有太多不滿。”上述分析師表示。
