“企業(yè)主發(fā)給自己的工資是3000元/月，但個(gè)人較大數(shù)額的消費(fèi)支出卻列入到企業(yè)成本里。”在2011年9月1日新個(gè)稅法實(shí)施后，這一“高收入”群體可能存在的避稅方式，正成為各級(jí)地稅部門稽查的重點(diǎn)之一。
這一信號(hào)的釋放日益明確。本報(bào)記者從江蘇省稅務(wù)部門了解到，高收入群體成為個(gè)稅征管的重點(diǎn)人群，而這一群體的“非勞動(dòng)所得”（主要是財(cái)產(chǎn)性所得和資本性所得）更成為重中之重。
就在3月初，財(cái)政部和國稅總局再次下文要求“加大對高收入者稅收調(diào)節(jié)力度”，采取措施加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。
新個(gè)稅法實(shí)施后，個(gè)人所得稅仍采取分類稅制，設(shè)有11個(gè)稅目。按照從個(gè)人所得是否為自身勞動(dòng)取得來劃分，可分為勞動(dòng)所得和非勞動(dòng)所得，其中，利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得等為非勞動(dòng)所得。
至于個(gè)稅繳納以“家庭為單位”的說法，江蘇省地稅局一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)明確表示，這一做法從技術(shù)上看難度不大，但主要難點(diǎn)仍在于各有關(guān)部門信息共享的問題，“這方面的步伐正在加速”。
去年江蘇工薪個(gè)稅減負(fù)36億
個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元調(diào)高到3500元后，雖并未對地方造成實(shí)質(zhì)性減收，但與歷年相比這一稅種的增幅呈現(xiàn)收窄趨勢。
本報(bào)從江蘇省地稅局獲得數(shù)據(jù)顯示，2011年度，江蘇全省減征個(gè)人所得稅款約50億元，受益人數(shù)超1000萬，納稅人數(shù)由原來的900萬下降到250多萬，納稅面則由原先的45.5%下降到13%.
而從全國來看，工薪收入者的納稅面由28%下降到7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。
以江蘇2011年的個(gè)稅數(shù)據(jù)看，工薪所得個(gè)人所得稅減少稅負(fù)36億元，減幅達(dá)46%.由于新個(gè)稅法規(guī)定“個(gè)人所得稅工資薪金所得和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得分項(xiàng)合計(jì)”，因此江蘇省111萬個(gè)體工商戶和5.1萬戶個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅稅負(fù)調(diào)減幅度達(dá)40%，月均減收稅款約3億元。
不過就個(gè)稅總盤子而言，由于基數(shù)大、增幅高且2011年前三季度完成個(gè)稅483.5億元（省級(jí)分成收入207.5億元），2011年全年江蘇個(gè)稅收入仍然高達(dá)593.2億元（省級(jí)約240億元），同比增幅仍有31.8%.
新個(gè)稅法減收效應(yīng)：非勞動(dòng)所得個(gè)稅收入猛增
非勞動(dòng)所得個(gè)稅增幅普超70%
隨著個(gè)稅傾向于“公平”的調(diào)節(jié)改革，作為全國首個(gè)個(gè)人所得稅收入超過100億元的地級(jí)市，蘇州在個(gè)稅非勞動(dòng)所得部分亦收益甚大。
2011年，蘇州市個(gè)稅收入中，工資薪金所得占60%，其他勞動(dòng)所得和非勞動(dòng)所得各占20%左右。與2010年相比，工薪所得占比已有明顯下降。
在蘇南另一經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市無錫，2011年1-6月非勞動(dòng)個(gè)人所得稅同比增收4.76億元，增長41.68%，對個(gè)人所得稅增量貢獻(xiàn)達(dá)到35%，較同期提高20個(gè)百分點(diǎn)，其中“利股紅”所得個(gè)人所得稅13.4億元，增長36.85%.
實(shí)際上，從全國而言，2011年財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征收451億元，同比增長79.2%.本報(bào)獲悉，江蘇財(cái)政一般預(yù)算超過20億的縣（市、區(qū)）其非勞動(dòng)所得個(gè)稅增幅平均超過70%。
非勞動(dòng)所得個(gè)稅收入的猛增，得益于江蘇的一條新規(guī)：建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)變更納稅前移制度，即企業(yè)在辦理稅務(wù)變更登記涉及自然人股東變動(dòng)的，必須提供主管地稅機(jī)關(guān)開具的文件。與此同時(shí)，重點(diǎn)核查企業(yè)股東是否存在以企業(yè)資金進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)、向企業(yè)借款年終未歸還等情形。
“逐步掌握高收入者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源分布特點(diǎn)和收入獲取規(guī)律等情況，是2012年個(gè)稅工作重點(diǎn)。”江蘇省地稅局人士向本報(bào)表示。毫無疑問，對高收入人群尤其是非勞動(dòng)所得的稅收監(jiān)管，彌補(bǔ)了個(gè)稅改革后工薪階層的“減稅”。
