“我國(guó)個(gè)人所得稅納稅主力是工薪階層，而非高收入階層，同時(shí)，個(gè)人所得稅按個(gè)人征收，家庭負(fù)擔(dān)重的個(gè)人，其稅負(fù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，建議實(shí)行以家庭為基礎(chǔ)的綜合所得稅制度”。昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張車(chē)偉在出席“國(guó)際家庭日”中國(guó)行動(dòng)主題論壇時(shí)作出上述呼吁。
張車(chē)偉在會(huì)上指出，除養(yǎng)老問(wèn)題外，收入分配問(wèn)題正成為當(dāng)下中國(guó)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決需要重新審視家庭的功能。
他說(shuō)，盡管統(tǒng)計(jì)局自2000年起不再公布衡量收入分配的全國(guó)基尼系數(shù)，但學(xué)術(shù)界普通研究判斷我國(guó)收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，官方關(guān)于基尼系數(shù)最近的一份表述是2011年末，來(lái)自統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2011）》，其中提到，中國(guó)2010年基尼系數(shù)略高于2000年的0.412.
“從數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)收入分配確實(shí)面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，可以說(shuō)已經(jīng)觸到國(guó)際警戒線，而收入差距大的原因主要在于我國(guó)再分配沒(méi)有起到縮小收入差距的作用，而這一問(wèn)題的解決需要發(fā)揮家庭的功能”，張車(chē)偉分析指出。
張車(chē)偉說(shuō)，我國(guó)是以間接稅為主的國(guó)家，以2011年為例，在我國(guó)全部稅收收入中，個(gè)人所得稅占比僅為6.32%，而發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅往往是國(guó)家稅收收入的重要來(lái)源。
“逐年遞增的稅收收入使政府忽略了對(duì)個(gè)人所得稅的充分研究，但從調(diào)節(jié)收入差距方面則亟待改善個(gè)人所得稅制度，最重要的是，我國(guó)個(gè)人所得稅按個(gè)人分類(lèi)征收，其進(jìn)一步減弱了其調(diào)節(jié)收入分配的作用”，張車(chē)偉指出問(wèn)題之關(guān)鍵。
張車(chē)偉稱(chēng)，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制實(shí)行分類(lèi)課征，各項(xiàng)適應(yīng)的稅率不同，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也不同，因而使來(lái)源渠道多，綜合收入高的納稅人有辦法不納稅或少納稅，而所得來(lái)源少，相對(duì)集中的納稅人則多納稅。
“所以，現(xiàn)在個(gè)人所得稅的主力是工薪階層，而非高收入階層，同時(shí)，我國(guó)個(gè)人所得稅按個(gè)人征收，家庭負(fù)擔(dān)重的個(gè)人，其稅負(fù)負(fù)擔(dān)過(guò)重”。
張車(chē)偉舉例說(shuō)：“比如，一家三口，父親月入三萬(wàn)，母親失業(yè)，那么對(duì)于父親個(gè)人來(lái)講，課征對(duì)于其來(lái)講就會(huì)負(fù)擔(dān)很重，對(duì)整個(gè)家庭的生活帶來(lái)較大壓力”。
基于以上問(wèn)題，張車(chē)偉建議實(shí)行以家庭為基礎(chǔ)的綜合所得稅制度，為此，國(guó)家需要在加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)的同時(shí)，建立以家庭為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，以常住人口為依托，建立常住人口登記管理體系和常住人口家庭信息系統(tǒng)。
