自9月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍將在北京、天津、江蘇等10省市陸續(xù)推開。而上海半年多來(lái)的實(shí)踐表明，“營(yíng)改增”推動(dòng)了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，“營(yíng)改增”不僅實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅，更推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投入、加速拓展市場(chǎng)，有力地推動(dòng)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
結(jié)構(gòu)性減稅助推“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”
截至6月底，上海有13.9萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，比年初增加了2.1萬(wàn)戶；與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元。
其中，9.1萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人從原來(lái)按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負(fù)降幅約40%，成為此次“營(yíng)改增”改革最大受益者。
由于在增值稅稅制下，抵扣項(xiàng)越多，企業(yè)要繳納的增值稅越少，因此，“營(yíng)改增”明顯加速了企業(yè)的設(shè)備更新與改造。對(duì)上海1200多戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，交通運(yùn)輸業(yè)、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)額分別增長(zhǎng)了10.8%和171.3%；試點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)拓展加快，特別是服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升，上半年試點(diǎn)企業(yè)本市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)11.6%，境外客戶數(shù)同比增長(zhǎng)3.4%，境外合同金額同比增長(zhǎng)30.2%.
安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，它既向上游企業(yè)安永咨詢購(gòu)入咨詢服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所向安永咨詢購(gòu)入咨詢服務(wù)3365.96萬(wàn)元，增加了抵扣稅額201.96萬(wàn)元，在減輕自身稅負(fù)的同時(shí)，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其大客戶上海電氣集團(tuán)提供了61萬(wàn)元的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，同樣減輕了下游制造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
“由于增加了下游企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，‘營(yíng)改增’其實(shí)是改在服務(wù)業(yè)、惠及工商業(yè)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建說(shuō)。
打破稅制瓶頸提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)表示，“營(yíng)改增”突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制、稅制瓶頸，細(xì)化了社會(huì)專業(yè)化分工，從稅制上解決了企業(yè)長(zhǎng)期存在的“大而全”、“小而全”問(wèn)題，不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離。
上海華誼集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)常清告訴記者，作為一家大型國(guó)企，原來(lái)華誼旗下100多家企業(yè)家家都有自己的物流公司、設(shè)計(jì)院、信息公司，剝離很困難。假設(shè)一家企業(yè)需要1000萬(wàn)元的信息服務(wù)，如果是自辦，就是計(jì)入成本，剝離則要繳納55萬(wàn)元營(yíng)業(yè)稅及附加。“營(yíng)改增”后外包服務(wù)可作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，就加速了附屬部門從主業(yè)剝離，目前華誼集團(tuán)的工程設(shè)計(jì)、信息、物流、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)已集中到4個(gè)平臺(tái)，有助主業(yè)做強(qiáng)、輔業(yè)做大。
記者了解到，今年上半年上海電氣、上海汽車等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔分離，還有4家正在籌劃中。
“營(yíng)改增”還提升了上海的全球資源配置能力，國(guó)際性跨國(guó)公司落戶上海的意愿明顯增強(qiáng)，各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年，上海新設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬表示，“營(yíng)改增”破解了制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，它解決了營(yíng)業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問(wèn)題，改為“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”，稅制更科學(xué)合理，更符合國(guó)際慣例。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在房地產(chǎn)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6%.
試點(diǎn)擴(kuò)圍有助稅改效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)
財(cái)稅專家表示，“營(yíng)改增”改革是“十二五”時(shí)期我國(guó)稅制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。
“按照國(guó)務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)，全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過(guò)渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現(xiàn)了‘1＋6’試點(diǎn)行業(yè)從原營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換。”上海市政府副秘書長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶說(shuō)。
據(jù)悉，目前廣東、安徽等地“營(yíng)改增”試點(diǎn)都將延續(xù)上海“1＋6”模式。據(jù)北京市估算，以2011年靜態(tài)數(shù)據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)改革將總減收約165億元，其中中央財(cái)政減收77億元，北京市地方財(cái)政減收72億元，外埠地方財(cái)政減收16億元。
專家表示，隨著“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)打通和延伸，實(shí)現(xiàn)增值稅更全面、更充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
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