顧云昌表示，在保有環(huán)節(jié)增加房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅是必要的，但“從保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的角度來(lái)說(shuō)，恐怕還是等一等比較合適”。
盡管房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的落點(diǎn)區(qū)域和方案尚無(wú)明確消息，盡管專(zhuān)家表示目前并非試點(diǎn)擴(kuò)圍的最佳時(shí)機(jī)，但穩(wěn)妥推進(jìn)的方向卻再次被強(qiáng)調(diào)。
8月29日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)稱(chēng)，要嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。同時(shí)，還將穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
房產(chǎn)稅近期難擴(kuò)容
結(jié)合今年以來(lái)謝旭人關(guān)于房產(chǎn)稅的幾次表態(tài)來(lái)看，這個(gè)表態(tài)并無(wú)特別之處。
今年年初全國(guó)人大十一屆五次會(huì)議召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，謝旭人稱(chēng)將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。今天7月底舉行的財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，謝旭人還提到，財(cái)政部門(mén)將嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。
不過(guò)，在近期房產(chǎn)稅各種傳聞不斷的情況下，這一消息還是被廣泛關(guān)注。
房產(chǎn)稅的傳聞在近期集中出現(xiàn)，其背景則是近段時(shí)間以來(lái)一些地方房地產(chǎn)成交量放大，房?jī)r(jià)持續(xù)升溫，因此作為健全樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，利用房產(chǎn)稅等市場(chǎng)手段代替“限購(gòu)”等行政手段的討論再次高漲。
8月中旬，有報(bào)道稱(chēng)全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，接著新華社8月17日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，房產(chǎn)稅開(kāi)征技術(shù)日漸成熟。8月20日，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布一則報(bào)道稱(chēng)，湖南、湖北新版房產(chǎn)稅的征收細(xì)則正在制定中，新版本中已購(gòu)存量二套房也將被征稅，不過(guò)稅率不會(huì)太高。但這些消息隨后又被否認(rèn)。
不過(guò)，有關(guān)專(zhuān)家并不認(rèn)為目前是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的最佳時(shí)機(jī)。中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌29日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在保有環(huán)節(jié)增加房產(chǎn)稅或者物業(yè)稅是必要的，但“從保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的角度來(lái)說(shuō)，恐怕還是等一等比較合適”。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也對(duì)記者表示，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱的時(shí)候，應(yīng)該不會(huì)出激進(jìn)的政策，“還是要等到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時(shí)候。”
房產(chǎn)稅改革自2011年1月在上海、重慶試點(diǎn)至今，改革的步伐相對(duì)平穩(wěn)。兩地房產(chǎn)稅征收方式、對(duì)象和稅率都不盡相同。簡(jiǎn)而言之，重慶是針對(duì)獨(dú)棟別墅、高端住房征稅，而上海是針對(duì)超過(guò)人均60平方米的新購(gòu)住房。
顧云昌表示，要把房產(chǎn)稅從高端和增量部分?jǐn)U展到存量部分，恐怕并不簡(jiǎn)單，減輕稅負(fù)和增加稅負(fù)應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，“比如增加了這個(gè)稅，其他稅要如何取消、歸并、改進(jìn)。”
在目前地方財(cái)政緊張的狀況下，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是地方政府增加財(cái)政收入的可能性舉措。不過(guò)，從重慶的試點(diǎn)情況來(lái)看，依靠房產(chǎn)稅增加地方財(cái)源還是有很大差距的。數(shù)據(jù)顯示，2011年重慶的房產(chǎn)稅征收約1億元，而當(dāng)年重慶市土地出讓收入為819億元。
上海并沒(méi)有明確公布這部分房產(chǎn)稅的收入，不過(guò)2011年上海預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告稱(chēng)，2011年上海征收房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元。不過(guò)，此房產(chǎn)稅并非彼房產(chǎn)稅。而當(dāng)年上海市土地出讓收入為1270億元。
此前，顧云昌在海南博鰲舉辦的一場(chǎng)論壇上表示，房產(chǎn)稅有效果，但是不明顯，要替代土地出讓金還是差距太大。
經(jīng)適房存廢之爭(zhēng)
在昨日舉行的第二屆“公共住房的未來(lái)”國(guó)際研討會(huì)上，顧云昌還回應(yīng)了近期有地方宣布取消經(jīng)適房的消息。他表示，保障房是租還是售、經(jīng)適房是否要取消等，應(yīng)該從各地實(shí)際情況出發(fā)，具體要把握合適、合理與合規(guī)的原則。
8月2日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉洪濤透露，河南明年年底將全部取消經(jīng)濟(jì)適用房，大力發(fā)展廉租房和公共租賃房。而原因有三：一是經(jīng)濟(jì)適用房有許多人違規(guī)操作，易滋生腐��；二是經(jīng)濟(jì)適用房面積雖控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然買(mǎi)不起，而買(mǎi)得起房的，又嫌房子面積太��；三是經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)房資格審查在操作中很難認(rèn)定。
此前廣東省也提出，除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對(duì)象納入公租房供應(yīng)范圍。
今年初，江西省也提出，從2012年開(kāi)始，各市縣停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房“三房合一”并軌建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)公共租賃住房。
經(jīng)適房的存廢之爭(zhēng)，是近年來(lái)保障房領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)話題。我國(guó)的保障房建設(shè)，曾一度以經(jīng)適房為主，近年來(lái)則又將公租房確定為重點(diǎn)。
顧云昌說(shuō)，關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，而且要看資金的回收情況。實(shí)際上，相對(duì)于公租房而言，顯然經(jīng)濟(jì)適用房的資金回收要快得多。
顧云昌對(duì)本報(bào)記者表示，關(guān)鍵是保障房的進(jìn)出機(jī)制出了問(wèn)題，在嚴(yán)格管控進(jìn)出機(jī)制的前提下，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)適房，或者共有產(chǎn)權(quán)房，讓中低收入家庭享受房地產(chǎn)帶來(lái)的增值部分也是合理的，“不要隨便取消哪個(gè)房、否定哪個(gè)房。我覺(jué)得老百姓還是歡迎產(chǎn)權(quán)房的。”
