今天我們還需要大力降低進(jìn)口關(guān)稅，降低關(guān)稅歸根到底是為了平衡中國對外貿(mào)易，為了增強(qiáng)中資企業(yè)國際化程度，為了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
明年1月1日起，我國將對五大類、780多種進(jìn)口商品征收低于最惠國稅率的年度暫定稅率。這是財(cái)政部近日發(fā)布的《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》中規(guī)定的。這次降低關(guān)稅的五大類商品，包括部分民生產(chǎn)品、一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料、能源產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品、支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品、支持紡織行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品。
降低這五大類商品的進(jìn)口關(guān)稅，從直接的意義上來說，第一類如調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒產(chǎn)品、心臟起搏器、血管支架等生活和醫(yī)療用品與人民群眾密切相關(guān)，降低關(guān)稅最終總歸有助于促進(jìn)消費(fèi)和改善民生。降低后四類進(jìn)口商品關(guān)稅，可以滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的需求，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是更好地利用境外資源來滿足我們對資源的需求。
從服從于中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整目標(biāo)的宏觀高度看，降低這五大類進(jìn)口商品關(guān)稅對我國擴(kuò)大國內(nèi)需求和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級都是有利的。
明年大規(guī)模降低進(jìn)口商品關(guān)稅，可以改善中國的外貿(mào)環(huán)境。雖然今年中國外貿(mào)業(yè)績不太好，今年11月我國進(jìn)口零增長，前11月我國進(jìn)口僅增長4.1%，但貿(mào)易順差擴(kuò)大至1995.4億美元。與之相對的數(shù)據(jù)是，2011年全年貿(mào)易順差僅為1551億美元，2010年貿(mào)易順差也只為1845億美元。這是因?yàn)檫M(jìn)口的數(shù)量雖在增長，但進(jìn)口的價格下降不少。因此降低關(guān)稅勢成必然。
降低關(guān)稅不但對平衡中國對外貿(mào)易，調(diào)整大幅度增長的貿(mào)易順差有利，而且對鼓勵中資企業(yè)走出去也有利。因?yàn)殡S著中資在海外投資的海外企業(yè)在國外生產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)口商品中來自中資企業(yè)的產(chǎn)品將會越來越多。
在歐美市場貿(mào)易保護(hù)主義越來越猖獗的時候，在中國商品頻頻遇到歐美國家加諸進(jìn)口附加稅的時候，中國卻大規(guī)模地降低進(jìn)口關(guān)稅，這不一定能在很大程度上改善中國商品的出口環(huán)境，然而中國大規(guī)模降低進(jìn)口關(guān)稅的舉動，無疑使中國在WTO的框架下或者在與歐美的直接交涉中，站在了道義的制高點(diǎn)。
不過，即使中國近年來一直在降低關(guān)稅，現(xiàn)在又在全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行的大環(huán)境中繼續(xù)大規(guī)模降低關(guān)稅，中國的關(guān)稅水平仍然處于世界中等水平。并且，我們一系列降低關(guān)稅的舉措，都是在履行當(dāng)年加入WTO時的承諾。
關(guān)稅的本來作用有二：一是國家財(cái)政的一項(xiàng)重要來源；二是以此來保護(hù)國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品免受舶來品的毀滅性沖擊。然而在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，關(guān)稅原來的作用越來越小。
中國是經(jīng)濟(jì)全球化的得益者。現(xiàn)在關(guān)稅占中國稅收總收入的比例越來越小，而降低關(guān)稅則可以增加其他稅種的收入來彌補(bǔ)，即使降低關(guān)稅稅率也可以增加進(jìn)出口量而使關(guān)稅總量增加。中國現(xiàn)在幾乎很少有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需要關(guān)稅來保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)全球化和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，我們無需關(guān)稅來保護(hù)我們的落后產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)品，相反我們需要更多的進(jìn)口和出口來改變我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來提振我們的國內(nèi)消費(fèi)。
如果說，我們?yōu)榱宋赓Y，曾經(jīng)大力降低出口關(guān)稅，那么今天我們還需要大力降低進(jìn)口關(guān)稅，降低關(guān)稅歸根到底是為了平衡中國對外貿(mào)易，為了增強(qiáng)中資企業(yè)國際化程度，為了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從這個意義上來說，目前降低關(guān)稅的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那些中國人每年在海外大量購買的奢侈品關(guān)稅也可大大降低。經(jīng)濟(jì)全球化并在其中得益的中國沒有必要維持關(guān)稅的“世界中等水平”。
