根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國(guó)稅收收入比2011年增長(zhǎng)11.2%.相比2011年稅收收入同比增長(zhǎng)22.6%的增幅，2012年稅收收入增幅可謂大大降低。2013年稅收收入是否能保持穩(wěn)健呢？
稅務(wù)專家告訴記者，2012年稅收收入放緩有其合理性。2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或?qū)⒙院糜?012年，稅收會(huì)較為穩(wěn)健。
增速放緩未嘗不合理財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長(zhǎng)22.6%.國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，全國(guó)稅收收入完成110740億元（不包括關(guān)稅和船舶噸稅，未扣減出口退稅），比2011年增長(zhǎng)11.2%，增收11175億元。增速縮水至約2011年的二分之一。
中國(guó)稅收籌劃研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系主任劉穎向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，2012年的稅收數(shù)據(jù)基本反映了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)情況，經(jīng)濟(jì)低迷、結(jié)構(gòu)性減稅都令稅收縮水。不過劉穎強(qiáng)調(diào)，結(jié)構(gòu)性減稅能刺激經(jīng)濟(jì)回暖，經(jīng)過階段性調(diào)整后稅源將增加。
“外部局勢(shì)仍然不明朗，國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性危機(jī)，并非短期調(diào)整可化解。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深刻融入世界經(jīng)濟(jì)，難以獨(dú)善其身。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院稅收研究室主任、財(cái)政稅收研究中心秘書長(zhǎng)張斌對(duì)本報(bào)記者分析了收入趨緩的因素。
之前兩年稅收收入一直保持著遠(yuǎn)高于GDP增速的增長(zhǎng)，與2012年形成了鮮明反差。如財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年稅收收入同比增長(zhǎng)22.6%；2010年比上年同期增長(zhǎng)23%.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師付志宇告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，不能誤認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)口徑收緊的結(jié)果，主要還是受經(jīng)濟(jì)景氣程度影響。
“稅收收入、財(cái)政收入數(shù)據(jù)并非像GDP增速那樣折合現(xiàn)價(jià)，CPI助推等因素未被剔除，且中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主與銷售端聯(lián)系密切，所以物價(jià)高漲時(shí)稅收數(shù)據(jù)就會(huì)呈現(xiàn)遠(yuǎn)高于GDP的虛高。即便2012年的實(shí)際增幅折合不變價(jià)后也要比11.2%低一些。”劉穎說。
“過去稅收收入的高增長(zhǎng)是包含大量通貨膨脹因素在內(nèi)的名義增長(zhǎng)，而GDP統(tǒng)計(jì)是剔除物價(jià)因素的實(shí)際增長(zhǎng)，稅收收入實(shí)際增速并沒有高那么多。”張斌認(rèn)為，2012年的這種增幅在經(jīng)濟(jì)低緩期常常出現(xiàn)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)稅收總收入比上年同期增長(zhǎng)9.8%；2008年全國(guó)稅收收入也出現(xiàn)過同比增速回落14.9個(gè)百分點(diǎn)的大幅回落。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)共辦理出口退稅10429億元，比2011年增長(zhǎng)13.3%，增加1224億元。
劉穎表示，出口貨物受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及自身成本等多重因素影響，不能輕言外貿(mào)形勢(shì)已好轉(zhuǎn)。
付志宇分析，出口退稅保持如此的增幅可能得益于鼓勵(lì)出口和結(jié)構(gòu)性減稅的政策，是在外貿(mào)壓力較大背景下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，來(lái)自工資薪金所得個(gè)人所得稅下降8%，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅下降12.5%.“雖然有刻意減稅的政策作引導(dǎo)，但個(gè)稅下降的幅度有點(diǎn)大，雖然提高了起征點(diǎn)，可工資收入畢竟也在增長(zhǎng)。尤其是個(gè)體工商戶的降幅或在一定程度反映該經(jīng)營(yíng)群體的整體狀況不樂觀。”劉穎說。
2013年將是復(fù)蘇年比起分析2012年的數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)人士更關(guān)心今年的稅收收入狀況，專家認(rèn)為這跟2013年的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境密切相關(guān)。
德意志銀行董事總經(jīng)理、大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿對(duì)本報(bào)記者表示了對(duì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)的樂觀態(tài)度。他預(yù)測(cè)中國(guó)GDP同比增幅2013年上半年將上升到8%，繼而在2013年下半年提高到8.5%，并可能在2014年上半年的某個(gè)時(shí)點(diǎn)達(dá)到9%左右。
劉穎也認(rèn)為，2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比今年回暖些，全年GDP增幅達(dá)到8%問題不大，稅收收入亦將呈現(xiàn)較今年穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)顯示，2012年四季度企業(yè)景氣指數(shù)為124.4，比三季度上升1.6點(diǎn)。其中，反映企業(yè)當(dāng)前景氣狀態(tài)的即期企業(yè)景氣指數(shù)為124.1，比三季度上升4.4點(diǎn)；四季度企業(yè)家信心指數(shù)為120.4，比三季度上升3.9點(diǎn)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已走過一個(gè)周期的底部拐點(diǎn)，2013年隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，稅收收入總體將趨于穩(wěn)健，增收壓力可能來(lái)自地方。”付志宇說。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年四個(gè)季度GDP同比增速?gòu)囊患径?.1%，回落到二季度7.6%，三季度7.4%.經(jīng)過努力工作，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，四季度經(jīng)濟(jì)比較明顯地企穩(wěn)回升，當(dāng)季增長(zhǎng)7.9%.“隨著經(jīng)濟(jì)回暖，各種因素助推，不排除稅收收入增幅回升的態(tài)勢(shì)。”張斌說。
