消息人士對路透表示，中國成品油價格機制改革討論方案提出直接提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額，稱為燃油消費稅，以實現(xiàn)稅費改革目標和節(jié)能減排的宏觀調控目標。其稅率將按照收支基本平衡的原則來設計，而不再單獨出臺燃油稅。
消息人士稱，中國成品油價格將繼續(xù)與國際市場原油價格有控制地間接接軌；將成品油零售基準價改為成品油最高零售價格，以出廠價格為基準，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并允許上浮4%.當國際原油價格低于每桶80美元時，中國將按確定的加工利潤率計算成品油調價額；當國際原油價介于80-130美元時，中國將扣減利潤率計算成品油調價額；當國際原油價高于130美元時，中國將另行研究成品油調價額。中國成品油最高零售價一個月內漲幅或降幅每噸不超過800元人民幣，三月內累計不超過1，600元。
消息人士提到，中國燃油消費稅將在生產環(huán)節(jié)徵收，包括委托加工和進口環(huán)節(jié)；實施從量徵收，價內徵收；燃油消費稅徵收范圍為汽油、柴油、石腦油、燃料油、航空煤油、溶劑油、潤滑油；未來將適時將消費稅徵收環(huán)節(jié)後移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價外徵收。
中國現(xiàn)行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎，參考流通稅費形成由發(fā)改委頒布的國內成品油零售基準價，中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的范圍，最終制定出終端的零售價格。而滯後定價和油價倒掛則是該價格機制存在的兩大弊端。
消息人士稱，改革總體思路則按照“適當降價、理順機制、撤銷站點、減輕負擔、保持穩(wěn)定”的原則。中國將按照替代加補償并考慮取消政府還貸二級公路收費，收支基本平衡的原則，設計稅率。
燃油稅費改革內容還包括，從2009年1月1日起停止徵收政府還貸二級公路收費，取消公路養(yǎng)路費等六項收費，撤銷政府還貸二級公路收費站點。可減輕社會負擔1，632億元，其中取消公路養(yǎng)路費等六項收費減負1，372億元，取消政府還貸二級公路收費減負260億元。
改革增加的消費稅、增值稅雖然列在中央，但性質上不是中央收入，中央財政也不用于安排本級支出，除扣除必要的補償外，全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉移支付方式分配給地方，可以確保地方所需資金落實到位，保證地方既得利益不受影響。
中國國家發(fā)展和改革委員會主任張平周四曾表示，國務院已對燃油稅改革方案提出一些修改意見，發(fā)改委將在修改完善後，盡快向社會公布征求意見。在當前的國際國內油價的水平下，實行稅費改革以後各個方面的負擔是減輕的。
