內(nèi)容摘要：財(cái)政部正在抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展全國(guó)試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。
去年1月首先在上海試點(diǎn)的“營(yíng)改增”稅收改革，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到9個(gè)省、直轄市。
全國(guó)“兩會(huì)”上，財(cái)政部作的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展全國(guó)試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。
傳聞已久的“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)容時(shí)間是否已經(jīng)臨近？今日，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員、國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)王力就“營(yíng)改增”試點(diǎn)、完善稅收法律體系等問(wèn)題接受了本報(bào)專訪。
“營(yíng)改增”是結(jié)構(gòu)性減稅也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大改革
王力說(shuō)，“營(yíng)改增”是國(guó)家正在大力推行的一項(xiàng)重大改革。從試點(diǎn)情況看，受到企業(yè)的廣泛歡迎，這是結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大改革。
王力介紹，實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于消除重復(fù)征稅，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)社會(huì)專業(yè)化分工，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)；有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
從去年1月1日開(kāi)始，“營(yíng)改增”在上海開(kāi)始試點(diǎn)，去年9月開(kāi)始擴(kuò)大到9個(gè)省市，現(xiàn)在涵蓋華北、華中、華東和華南地區(qū)，涉及的經(jīng)濟(jì)區(qū)域已包括環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
王力說(shuō)，從目前情況看，改革試點(diǎn)在降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)，拓展試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)空間，促進(jìn)企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步，提升商品和服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力等方面已顯現(xiàn)出積極成效。試點(diǎn)以來(lái)，共有100多萬(wàn)戶納稅人納入試點(diǎn)范圍，已累計(jì)減稅400多億元。
在修訂稅收征管法中應(yīng)注重保護(hù)納稅人權(quán)益
王力曾當(dāng)選九屆全國(guó)人大代表，如今再次當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表，同時(shí)當(dāng)選為全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員。今年他還向全國(guó)人大提交了《關(guān)于盡快修訂稅收征管法的議案》。
王力說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有18個(gè)稅種，2012年全國(guó)稅收收入規(guī)模超過(guò)11萬(wàn)億，但僅有三部稅收實(shí)體法，一部稅收程序法，稅收立法工作相對(duì)滯后，稅收法律體系亟待完善。
王力認(rèn)為，修訂稅收征管法應(yīng)著力解決四個(gè)方面的問(wèn)題：增加保護(hù)納稅人權(quán)益，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的條款；稅收征管法與有關(guān)法律制度相銜接；完善全社會(huì)共同維護(hù)國(guó)家稅收的涉稅信息管理機(jī)制；明確注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法律地位的問(wèn)題。
“現(xiàn)行稅收征管法雖然以法律形式確立了納稅人的基本權(quán)利，但對(duì)納稅人權(quán)益保障不足，比如‘先納稅后復(fù)議’的規(guī)定，在保障國(guó)家稅收收入方面起到了一定作用，但限制了無(wú)力完稅、無(wú)力提供擔(dān)保的納稅人依法享有的救濟(jì)權(quán)利，不利于保護(hù)納稅人合法利益，需要加以修改完善。”
王力說(shuō)，個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅是深化收入分配制度改革、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配職能的重要稅種。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)要逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須修訂完善現(xiàn)行個(gè)人所得稅法。
“我國(guó)已在上海和重慶兩地開(kāi)展個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，還將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，建議在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取列入全國(guó)人大立法計(jì)劃，要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。”王力說(shuō)。
