黑龍江勃利財(cái)政探索財(cái)權(quán)下放支持強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)
為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后現(xiàn)狀,近幾年,勃利縣財(cái)政局結(jié)合本地實(shí)際,探索出臺(tái)扶持措施,激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。
保運(yùn)轉(zhuǎn),求穩(wěn)定。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資及時(shí)足額發(fā)放,國家出臺(tái)調(diào)整工資政策時(shí),由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本經(jīng)費(fèi)支出需要,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出。完善縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付辦法,逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付系數(shù)不低于100%,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)并將更多財(cái)力向鄉(xiāng)村公益事業(yè)傾斜。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡性轉(zhuǎn)移支付中,按不低于公用經(jīng)費(fèi)的10%安排維穩(wěn)資金,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)負(fù)擔(dān)。
促發(fā)展,增財(cái)源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ),分層次、有重點(diǎn)地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享受所有縣政府招商引資政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目按照“誰引進(jìn)、誰受益”的原則,打破項(xiàng)目落戶區(qū)域限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,既可以落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),也可以落戶縣政府投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的新上科技型、生產(chǎn)加工型、外向型招商項(xiàng)目,落地生成在縣域內(nèi),稅收地方留成及稅收返還部分全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),不設(shè)期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨(dú)招商,也可聯(lián)合招商,對(duì)于聯(lián)合招商項(xiàng)目所形成的稅收,由聯(lián)合招商主體協(xié)商確定各自的稅收劃分比例。對(duì)于引進(jìn)固定資產(chǎn)在2000萬元以上的單體生產(chǎn)加工型項(xiàng)目,一次性獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元,投資額每增加500萬元增加獎(jiǎng)勵(lì)5萬元(最高不超過50萬元),主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資經(jīng)費(fèi)?h財(cái)政每年安排支農(nóng)資金中,保證60%以上用于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持幫扶力度。
幫化債,減負(fù)擔(dān)。積極爭取鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解資金,在縣級(jí)財(cái)力允許的情況下給予相應(yīng)匹配,積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕裝上陣。同時(shí),減少舉借新債,防止前清后欠,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有更多財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。對(duì)于引進(jìn)的財(cái)源項(xiàng)目,以出讓方式獲得土地的,由縣政府提供資金,用于建設(shè)用地的“七通一平”和土地整理;以租賃方式獲得土地,縣政府將按租金額度給予必要扶持。
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