在世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目二期中，節(jié)能服務企業(yè)貸款擔保機制的建立，克服了節(jié)能項目的融資障礙，可以使更多的節(jié)能項目得以實施；也正是因為有了貸款擔保，使一些在資金上陷入困境的節(jié)能項目獲得了最及時的幫助和支持�？梢哉f，貸款擔保是節(jié)能企業(yè)發(fā)展中最可靠、最便利的加油站。

　　湖北某節(jié)能服務公司是專門從事高壓變頻器研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，產(chǎn)品和技術在行業(yè)內(nèi)處于領先地位。在沒有貸款擔保前，該公司曾與湖北十堰東風汽車公司熱電廠簽訂合同，擬對熱電廠的供水水泵進行變頻改造，降低水泵的能耗，實現(xiàn)能源的綜合利用。改造完成后，每年將節(jié)約用電384萬千瓦小時，直接減排870.9標煤，具有顯著的經(jīng)濟和環(huán)保效益。雖然項目經(jīng)濟前景很好，但由于該公司在銀行信用積累不足，很難獲得貸款，致使項目需要的上百萬元投資沒有著落。通過與中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司世界銀行項目部的接觸，該節(jié)能服務公司獲得了“WB/GEF中國節(jié)能促進項目”二期的支持，由中投保為其提供貸款擔保，順利貸到了資金，并完成了節(jié)能改造項目。

　　希望獲得貸款擔保的節(jié)能企業(yè)有很多，但什么樣的企業(yè)才能進入節(jié)能服務公司貸款擔保計劃？哪些項目可列于貸款擔保計劃的支持行列，申請貸款擔保又需要哪些具體程序呢？對此，“WB/GEF中國節(jié)能促進項目”二期貸款擔保計劃均作出了有關詳細的規(guī)定。

　　原則上講，節(jié)能服務公司貸款擔保計劃面向社會，希望盡可能地降低門檻，擴大貸款擔保對象的范圍，從而支持盡可能多的實施合同能源管理的節(jié)能項目。因此，只要是以合同能源管理機制實施節(jié)能項目的企業(yè)，都是貸款擔保計劃的支持對象，尤其是節(jié)能服務公司。具體來說，擔保對象則包括了這樣三類企業(yè)：

　　一、節(jié)能服務公司節(jié)能促進項目實施的目的，一是促進更多的節(jié)能項目在中國實施和推廣，提高中國的能源效率；二是促進中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的實施能效項目的集團力量。支持節(jié)能服務公司，特別是節(jié)能服務公司協(xié)會成員，可同時實現(xiàn)上述兩個目標。因此，節(jié)能服務公司是貸款擔保計劃扶持的重點對象。

　　二、節(jié)能服務公司客戶（節(jié)能服務公司節(jié)能項目所在企業(yè)）

　　由節(jié)能服務公司實施的節(jié)能項目，也可以由節(jié)能項目所在的企業(yè)自己通過銀行融資來進行。在這種情況下，由節(jié)能服務公司保證項目的成功實施及其節(jié)能效益，客戶以節(jié)能效益向銀行歸還貸款，同時向節(jié)能服務公司支付服務費和合理利潤。以這種方式實施的合同能源管理項目，節(jié)能服務公司能得到銀行在客戶資信評估方面的幫助，從而減少節(jié)能服務公司的風險。因此，節(jié)能服務公司的客戶也屬于貸款擔保計劃的支持范圍。

　　三、以合同能源管理機制實施節(jié)能項目的企業(yè)目前，中國正處在推廣合同能源管理機制的初期，雖然已有不少企業(yè)對以合同能源管理方式實施節(jié)能項目有興趣，但因為種種原因，他們沒有條件立即成立獨立的或?qū)�業(yè)的節(jié)能服務公司，卻希望嘗試以合同能源管理方式實施節(jié)能項目，這些企業(yè)是潛在的節(jié)能服務公司，因此也是貸款擔保計劃的支持對象。

　　除了在貸款擔保對象的選擇上有一定的要求外，節(jié)能服務公司貸款擔保計劃對具體支持的節(jié)能項目也有判別標準。一般來說，符合標準的節(jié)能項目必須同時符合這樣兩個條件：

　　一是在項目總收益中節(jié)能收益的比例要達到50%及以上。節(jié)能服務公司實施的項目有多種收益，如提高產(chǎn)品產(chǎn)量、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)省人力、減少排污罰款、提高用電功率因數(shù)等等。如果一個項目的節(jié)能收益占總收益的50%以上，說明此項目以節(jié)能收益為主，屬于節(jié)能項目，自然也便是節(jié)能服務公司貸款擔保計劃支持的項目；反之，則不屬于節(jié)能項目，也不在貸款擔保計劃的支持之列。

　　二是項目采用了合同能源管理機制。節(jié)能促進項目的目的是通過推廣市場條件下的合同能源管理機制來提高用能效益，因此，節(jié)能服務公司貸款擔保計劃支持的必須是以合同能源管理方式實施的節(jié)能項目。合同能源管理項目的基本特點是，實施節(jié)能項目投資的企業(yè)以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部的投資成本和合理的利潤，而且在項目壽命期內(nèi)，企業(yè)每年向節(jié)能服務公司支付的上述金額不能超過企業(yè)的項目收益。

　　具備了資格和條件可以進入節(jié)能服務公司貸款擔保計劃的企業(yè)和項目，在申請貸款擔保過程中，需要經(jīng)過申請、初審、預審、法律評估、審批以及簽署保證合同等程序。

　　①申請。符合條件的企業(yè)向中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司世界銀行項目部提出節(jié)能服務公司貸款擔保申請，也可以向申請企業(yè)所在地與中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司建有合作關系的擔保機構(gòu)提出申請（合作擔保機構(gòu)名單見中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司網(wǎng)站，網(wǎng)址：http：/www.guaranty.com.cn）。

　�、诔鯇徍铜h(huán)境評估。擔保機構(gòu)受理企業(yè)的申請后，要對申請資料的完整性、項目是否符合貸款擔保的基本要求、項目是否對環(huán)境有不利影響等進行初步審查。

　�、墼u審。在這個環(huán)節(jié)，主要是審查申請企業(yè)的償債能力、節(jié)能量和減排量、節(jié)能效益、反擔保措施等。

　�、芘c擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)辦理相關手續(xù)。在項目通過審批后，節(jié)能服務公司要與擔保機構(gòu)簽定《委托保證合同》，落實反擔保手續(xù)，擔保申請人交納擔保費用等。擔保機構(gòu)協(xié)助貸款銀行（或相關金融機構(gòu)）、節(jié)能服務公司辦理擔保手續(xù)。

　　總之，“WB/GEF中國節(jié)能促進項目”二期貸款擔保計劃旨在全力支持中國節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，只要符合相關條件，節(jié)能企業(yè)都可以很輕松地獲得世界銀行與全球環(huán)境基金的貸款擔保的支持。