空白平臺(tái)——空白平臺(tái)概述
納稅籌劃由多個(gè)籌劃平臺(tái)組成，其中空白平臺(tái)是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域。空白平臺(tái)是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的籌劃平臺(tái)，因?yàn)橐徊慷惙?、一?guó)稅制是在治稅實(shí)踐中不斷得到補(bǔ)充和完善的。于是，在稅制中余留的空白便會(huì)不斷被發(fā)現(xiàn)，被補(bǔ)充。因而，空白平臺(tái)具體建立的基礎(chǔ)只能是不斷縮小的稅法空白范疇。
可能有人會(huì)將稅法空白與稅法漏洞混為一談，但實(shí)際上空白與漏洞是有很大區(qū)別的。漏洞一般是指稅法對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容有文字規(guī)定，但因?yàn)檎Z(yǔ)法或字詞有歧義而導(dǎo)致對(duì)稅法理解的多樣性，另外也可以指文字規(guī)定不利于征稅，從而為避稅大開(kāi)了綠燈。當(dāng)然，漏洞也可指稅法在某項(xiàng)具體規(guī)定中對(duì)某個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的忽略。而空白則不同，它是指稅法文字規(guī)定中對(duì)較大部分內(nèi)容的忽略，但在總規(guī)定中卻有所體現(xiàn)。通過(guò)稅法的完善環(huán)節(jié)也可以反觀到稅法空白與稅法漏洞的區(qū)別：空白需要補(bǔ)充稅法；漏洞則需要修改稅法。當(dāng)然，補(bǔ)充稅法和修改稅法也可能是因?yàn)榭陀^經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了變化。
利用反觀的方法來(lái)判別稅法漏洞與稅法空白是較為容易的，但是對(duì)納稅籌劃來(lái)講卻是沒(méi)有多大意義的，因?yàn)樵诙惙ㄍ晟茣r(shí)才意識(shí)到有空白和漏洞可以利用，為時(shí)已晚。
滯后性使得這種判別因?yàn)槎惙ㄍ晟贫セI劃基礎(chǔ)。因而，在納稅籌劃中應(yīng)該慧眼獨(dú)具，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。
在理解稅法空白時(shí)還應(yīng)該明白一點(diǎn)，即稅法空白不同于稅法未規(guī)定內(nèi)容。稅法空白是依據(jù)稅法總綱應(yīng)該具有而實(shí)際沒(méi)有的稅法內(nèi)容，稅法空白的產(chǎn)生是因?yàn)榱⒎ㄕ叩氖д`或技術(shù)研究水平不夠。而稅法未規(guī)定的內(nèi)容則可能是因?yàn)橐w現(xiàn)立法者的意圖，如引導(dǎo)消費(fèi)方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持貧困地區(qū)等，所以說(shuō)，稅法未規(guī)定的內(nèi)容是因?yàn)榱⒎ㄕ哂幸庾R(shí)回避，而稅法空白則是因?yàn)榱⒎ㄕ邿o(wú)意識(shí)的失誤。當(dāng)然兩者的表現(xiàn)方式是有相同點(diǎn)的：那就是稅法中沒(méi)有相關(guān)的文字規(guī)定。
1.稅法空白產(chǎn)生的原因
稅法是國(guó)家稅收的法律體現(xiàn)，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的一大手段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性使得稅法必須依據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)狀況而定，但經(jīng)濟(jì)狀況的復(fù)雜、多樣和多變的特點(diǎn)決定了稅法無(wú)法包羅萬(wàn)象。
從主觀上來(lái)講，稅法的制定體現(xiàn)人類的認(rèn)知和實(shí)踐能力，在一定的歷史階段，這種能力會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)、科技等多方面的限制而存在一個(gè)頂點(diǎn)。正是由于人類能力所存在的極限，才使得稅法中的空白得以存在。
另外，再?gòu)亩惙ń嵌戎v，立法者的立法意圖體現(xiàn)在稅法規(guī)章之中，再?gòu)亩惙ǖ囊?guī)章中傳導(dǎo)到稅收征納雙方的征納行為之中。首先存在傳導(dǎo)機(jī)制的失誤問(wèn)題，稅法未必能夠全面、準(zhǔn)確無(wú)誤地體現(xiàn)立法者的意圖；其次存在滯后性問(wèn)題，立法者制定稅法是依據(jù)的已經(jīng)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)狀況，從制定草案到審議、通過(guò)再到最后執(zhí)行，其中必定需要時(shí)間，于是稅法與瞬息萬(wàn)變的客觀情況又拉開(kāi)了一段距離。
2.空白平臺(tái)的可操作性
稅收具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性三個(gè)特性，其中固定性要求事關(guān)國(guó)計(jì)民生的稅收必須具有連續(xù)穩(wěn)定性。稅法作為法律的一個(gè)重要組成部分，也應(yīng)該具備權(quán)威性和穩(wěn)定性，這是法律得以實(shí)施的一個(gè)前提條件。如果朝令夕改，會(huì)讓人無(wú)所適從，法律的權(quán)威性也將會(huì)大打折扣。所以稅法的相對(duì)穩(wěn)定性也就是稅法空白的穩(wěn)定性。稅法空白的穩(wěn)定性決定了空白平臺(tái)的可操作性。一部稅法從制定、開(kāi)始實(shí)施到失效，是空白平臺(tái)的一個(gè)操作階段。但從稅法產(chǎn)生原因來(lái)看，空白平臺(tái)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是永恒的，因?yàn)槎惙o(wú)論怎樣完善，都不可避免會(huì)有空白存在。但空白平臺(tái)也是常變常新的，因而技術(shù)要求也會(huì)越來(lái)越高，難度也會(huì)越來(lái)越大。
稅法空白的可操作性還體現(xiàn)在執(zhí)法精神上。刑法中有罪刑法定原則，即法無(wú)明文不為罪。在稅法的執(zhí)行中，法無(wú)明文一般也不為過(guò)，利用稅法空白進(jìn)行納稅籌劃是不符合立法者意圖的，但是卻并沒(méi)有觸犯稅法，處于違法與合法的中間地帶。這就為空白平臺(tái)的存在提供了契機(jī)。
在利用空白平臺(tái)來(lái)進(jìn)行避稅籌劃時(shí)，許多納稅人還會(huì)意外地發(fā)現(xiàn)另外一片空白，這不是源于立法的空白，而是源于執(zhí)法的空白。許多稅務(wù)官員在依據(jù)稅法征稅過(guò)程中，由于自身知識(shí)的缺乏，往往在對(duì)稅法的理解和執(zhí)行上存在空白領(lǐng)域，這對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，也是可以利用的。或許，這聽(tīng)起來(lái)有些刺耳，似乎是有點(diǎn)“利我不申，坑我必反”的味道，但這種情況卻又是普遍、真實(shí)存在著的。
空白平臺(tái)是納稅籌劃有機(jī)組成部分，它不符合國(guó)家的立法意圖，但是也不違法，因而是可行的。
可能有人會(huì)將稅法空白與稅法漏洞混為一談，但實(shí)際上空白與漏洞是有很大區(qū)別的。漏洞一般是指稅法對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容有文字規(guī)定，但因?yàn)檎Z(yǔ)法或字詞有歧義而導(dǎo)致對(duì)稅法理解的多樣性，另外也可以指文字規(guī)定不利于征稅，從而為避稅大開(kāi)了綠燈。當(dāng)然，漏洞也可指稅法在某項(xiàng)具體規(guī)定中對(duì)某個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的忽略。而空白則不同，它是指稅法文字規(guī)定中對(duì)較大部分內(nèi)容的忽略，但在總規(guī)定中卻有所體現(xiàn)。通過(guò)稅法的完善環(huán)節(jié)也可以反觀到稅法空白與稅法漏洞的區(qū)別：空白需要補(bǔ)充稅法；漏洞則需要修改稅法。當(dāng)然，補(bǔ)充稅法和修改稅法也可能是因?yàn)榭陀^經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了變化。
利用反觀的方法來(lái)判別稅法漏洞與稅法空白是較為容易的，但是對(duì)納稅籌劃來(lái)講卻是沒(méi)有多大意義的，因?yàn)樵诙惙ㄍ晟茣r(shí)才意識(shí)到有空白和漏洞可以利用，為時(shí)已晚。
滯后性使得這種判別因?yàn)槎惙ㄍ晟贫セI劃基礎(chǔ)。因而，在納稅籌劃中應(yīng)該慧眼獨(dú)具，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。
在理解稅法空白時(shí)還應(yīng)該明白一點(diǎn)，即稅法空白不同于稅法未規(guī)定內(nèi)容。稅法空白是依據(jù)稅法總綱應(yīng)該具有而實(shí)際沒(méi)有的稅法內(nèi)容，稅法空白的產(chǎn)生是因?yàn)榱⒎ㄕ叩氖д`或技術(shù)研究水平不夠。而稅法未規(guī)定的內(nèi)容則可能是因?yàn)橐w現(xiàn)立法者的意圖，如引導(dǎo)消費(fèi)方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持貧困地區(qū)等，所以說(shuō)，稅法未規(guī)定的內(nèi)容是因?yàn)榱⒎ㄕ哂幸庾R(shí)回避，而稅法空白則是因?yàn)榱⒎ㄕ邿o(wú)意識(shí)的失誤。當(dāng)然兩者的表現(xiàn)方式是有相同點(diǎn)的：那就是稅法中沒(méi)有相關(guān)的文字規(guī)定。
1.稅法空白產(chǎn)生的原因
稅法是國(guó)家稅收的法律體現(xiàn)，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的一大手段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性使得稅法必須依據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)狀況而定，但經(jīng)濟(jì)狀況的復(fù)雜、多樣和多變的特點(diǎn)決定了稅法無(wú)法包羅萬(wàn)象。
從主觀上來(lái)講，稅法的制定體現(xiàn)人類的認(rèn)知和實(shí)踐能力，在一定的歷史階段，這種能力會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)、科技等多方面的限制而存在一個(gè)頂點(diǎn)。正是由于人類能力所存在的極限，才使得稅法中的空白得以存在。
另外，再?gòu)亩惙ń嵌戎v，立法者的立法意圖體現(xiàn)在稅法規(guī)章之中，再?gòu)亩惙ǖ囊?guī)章中傳導(dǎo)到稅收征納雙方的征納行為之中。首先存在傳導(dǎo)機(jī)制的失誤問(wèn)題，稅法未必能夠全面、準(zhǔn)確無(wú)誤地體現(xiàn)立法者的意圖；其次存在滯后性問(wèn)題，立法者制定稅法是依據(jù)的已經(jīng)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)狀況，從制定草案到審議、通過(guò)再到最后執(zhí)行，其中必定需要時(shí)間，于是稅法與瞬息萬(wàn)變的客觀情況又拉開(kāi)了一段距離。
2.空白平臺(tái)的可操作性
稅收具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性三個(gè)特性，其中固定性要求事關(guān)國(guó)計(jì)民生的稅收必須具有連續(xù)穩(wěn)定性。稅法作為法律的一個(gè)重要組成部分，也應(yīng)該具備權(quán)威性和穩(wěn)定性，這是法律得以實(shí)施的一個(gè)前提條件。如果朝令夕改，會(huì)讓人無(wú)所適從，法律的權(quán)威性也將會(huì)大打折扣。所以稅法的相對(duì)穩(wěn)定性也就是稅法空白的穩(wěn)定性。稅法空白的穩(wěn)定性決定了空白平臺(tái)的可操作性。一部稅法從制定、開(kāi)始實(shí)施到失效，是空白平臺(tái)的一個(gè)操作階段。但從稅法產(chǎn)生原因來(lái)看，空白平臺(tái)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是永恒的，因?yàn)槎惙o(wú)論怎樣完善，都不可避免會(huì)有空白存在。但空白平臺(tái)也是常變常新的，因而技術(shù)要求也會(huì)越來(lái)越高，難度也會(huì)越來(lái)越大。
稅法空白的可操作性還體現(xiàn)在執(zhí)法精神上。刑法中有罪刑法定原則，即法無(wú)明文不為罪。在稅法的執(zhí)行中，法無(wú)明文一般也不為過(guò)，利用稅法空白進(jìn)行納稅籌劃是不符合立法者意圖的，但是卻并沒(méi)有觸犯稅法，處于違法與合法的中間地帶。這就為空白平臺(tái)的存在提供了契機(jī)。
在利用空白平臺(tái)來(lái)進(jìn)行避稅籌劃時(shí)，許多納稅人還會(huì)意外地發(fā)現(xiàn)另外一片空白，這不是源于立法的空白，而是源于執(zhí)法的空白。許多稅務(wù)官員在依據(jù)稅法征稅過(guò)程中，由于自身知識(shí)的缺乏，往往在對(duì)稅法的理解和執(zhí)行上存在空白領(lǐng)域，這對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，也是可以利用的。或許，這聽(tīng)起來(lái)有些刺耳，似乎是有點(diǎn)“利我不申，坑我必反”的味道，但這種情況卻又是普遍、真實(shí)存在著的。
空白平臺(tái)是納稅籌劃有機(jī)組成部分，它不符合國(guó)家的立法意圖，但是也不違法，因而是可行的。
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