構(gòu)筑法治誠信平臺 建設(shè)和諧稅收關(guān)系

　　黨的十六屆四中全會(huì)提出，要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，就要把建設(shè)和諧社會(huì)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。筆者認(rèn)為，落實(shí)到稅收工作上，就是要堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，盡力消除稅收上的不和諧因素，建立和諧的稅收關(guān)系。

　　一、和諧稅收關(guān)系的內(nèi)涵

　　和諧稅收的主要內(nèi)涵是公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公。公正執(zhí)法要求稅務(wù)部門牢固樹立“在發(fā)展中構(gòu)建和諧社會(huì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中更好發(fā)展”的理念，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；誠信服務(wù)要求稅務(wù)部門把執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為稅收工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境；科學(xué)管理要求稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)征管機(jī)構(gòu)的集約化、稅收管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和稅收管理的精細(xì)化；廉潔奉公要求稅務(wù)部門建立和完善符合新時(shí)期稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保障人民群眾特別是納稅人的權(quán)益不受侵害。

　　二、法治和誠信是建設(shè)和諧稅收關(guān)系的必然選擇

　　誠信是法治的基礎(chǔ)，法治是誠信的體現(xiàn)。構(gòu)筑稅收法治和誠信平臺，是建設(shè)和諧稅收關(guān)系的基礎(chǔ)工程和必然選擇。

　　法治是公共管理的最高準(zhǔn)則，任何政府官員和公民都必須依法行事，法律面前人人平等。法治既規(guī)范公民的行為，更制約政府的行為。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，不可能有公民與公民之間，以及公民與政府之間的良好合作，也就沒有真正和諧的社會(huì)秩序。

　　誠信的含義是誠實(shí)、守信用。中國是禮儀之邦，幾千年前就有誠信思想，例如《易乾》中記載：“修辭立其誠，所以居業(yè)也?！逼渲械摹罢\”就是指“誠實(shí)”。最早的“信用”二字出自《左傳》，“其君能下人，必能信用其民矣?！闭\信納稅是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是“愛國守法、明禮誠信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分。誠信是依法納稅的基石，沒有納稅人的誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)的誠信服務(wù)，也不可能有和諧的稅收秩序。

　　三、構(gòu)筑法治和誠值平臺的有效途徑

　?。ㄒ唬┩晟贫愂辗ㄖ?。科學(xué)完善的稅制是建設(shè)和諧稅收的基礎(chǔ)和前提，公平合理的稅法體系是保證納稅人依法誠信納稅的基礎(chǔ)。稅制不完善，征收方法不科學(xué)，都會(huì)產(chǎn)生不和諧。要根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的需要，加速稅收制度改革，減少矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的和諧發(fā)展。

　?。ǘ┩七M(jìn)依法治稅。嚴(yán)格稅收執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)征收行為的法治化、民主化、公開化。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)法制知識培訓(xùn)，全面實(shí)施稅務(wù)人員稅收質(zhì)量管理，大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷提高稅務(wù)干部的稅收法律素質(zhì)，依法征稅，確保國家稅收政策法規(guī)正確貫徹執(zhí)行。規(guī)范稅收管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)劃分、業(yè)務(wù)流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、部門職責(zé)、崗責(zé)體系、表單證書、操作要求等稅收工作規(guī)定制度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化，提高征管質(zhì)量和效率。

　?。ㄈ﹥?yōu)化稅收服務(wù)。大力宣傳稅法知識。通過生動(dòng)活潑、寓教于樂、寓法于理、寓理于情的喜聞樂見的稅法宣傳咨詢方式，使所有納稅人都熟悉稅法的基本要求和規(guī)定，在全社會(huì)樹立依法納稅光榮的現(xiàn)代文明理念，營造良好的依法納稅、誠信納稅的社會(huì)環(huán)境。通過簡化辦稅辦事程序、熱心幫助納稅人排憂解難等方式，融洽征納感情，促進(jìn)誠實(shí)守信，使廣大納稅人自覺投入共建和諧稅收中來。樹立政策與策略同等重要的執(zhí)法理念，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)及工作方法，注意研究和發(fā)揮策略思想在推行控管辦法、化解征納矛盾中的積極作用，減少矛盾，促進(jìn)和諧。

　?。ㄋ模┐偈辜{稅人依法誠信納稅。大力推廣納稅人信用等級制度，加強(qiáng)宣傳各類誠信納稅典型單位和個(gè)人；加強(qiáng)警示教育，依法懲治偷逃騙稅違法行為，加大公開曝光力度，消除部分納稅人的僥幸心理，促使其做誠實(shí)守信的公民；強(qiáng)化納稅評估體系，全面實(shí)行納稅評估制度，提高納稅人依法納稅意識和申報(bào)質(zhì)量，淡化征管矛盾，融洽征納關(guān)系，提高征管質(zhì)量。