11月20日，德國政府決定提高個(gè)人和公司的資本利得稅，并增加政府借款，以堵塞因經(jīng)濟(jì)衰退和稅收下降帶來的
預(yù)算缺口，把德國明年的財(cái)政赤字控制在歐盟限定的目標(biāo)之內(nèi)。
政府：投資所得都要納稅
按德國目前的稅法，投資者投資于股票和共有基金，持有時(shí)間超過一年；投資于不動產(chǎn)，持有時(shí)間超過10年，那么其收益不視為投機(jī)所得，可以免稅。而新措施則規(guī)定，個(gè)人和公司投資于股票、不動產(chǎn)和投資基金，不管其持有股票或資產(chǎn)的時(shí)間多長，只要獲得收益，就要繳納資本利得稅，最高
稅率為15％。
具體包括：現(xiàn)在已購入、但在2003年2月21日后出售的股票和投資基金，其利得納稅0．75％；2003年2月21日以后購入并出售的股票和投資基金，其利得納稅7．5％；明年2月21日后購入并出售的不動產(chǎn)，其利得納稅15％；明年2月21日前購得、但在2月21日后出售的不動產(chǎn)，其利得納稅1．5％。新措施還包括提高能源稅收，減少對自建房屋者的稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大銷售稅最高稅率的適用范圍，鮮花和某些農(nóng)產(chǎn)品的銷售都將適用最高稅率。另外，施羅德政府還打算從國民健康保障系統(tǒng)中擠出一部分錢，用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字。德財(cái)政部預(yù)計(jì)，在2003年～2006年，新的增稅計(jì)劃將共增收517億歐元，其中244億歐元裝進(jìn)聯(lián)邦政府的保險(xiǎn)箱。另外，每年增加的14億歐元的能源稅全部屬于聯(lián)邦收入。
除了提高稅收外，德國政府還計(jì)劃增加政府借款。按原來的預(yù)算，政府今年的借款額為211億歐元，明年為155億歐元。而新的補(bǔ)充預(yù)算則把今年的借款增加到346億歐元，明年增加到189億歐元。政府打算到2006年，把借款逐步減少到零。實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
投資者：增稅幅度“尚可忍受”
新的增稅措施公布后，德國財(cái)長艾歇爾說：“從總體上說，這是一個(gè)比較適當(dāng)?shù)拇胧�。”�?cái)政部發(fā)言人喬格·穆勒說：“只有不動產(chǎn)的投資所得按15％的稅率征稅，實(shí)際上新的資本利得稅的有效稅率僅為7．5％�！�
對投資者來說，增稅措施將加重其負(fù)擔(dān)，但盡管心存怨言，他們還是普遍認(rèn)為，增稅計(jì)劃沒有他們原來想象的那樣糟糕，是可以忍受的。自從今年10月聯(lián)合政府提出要對投資者征收資本利得稅，以填補(bǔ)巨大的財(cái)政缺口后，大部分人都擔(dān)心政府會把資本利得稅和較高的
個(gè)人所得稅水平相掛鉤，按個(gè)人所得稅稅率征資本利得稅，那樣投資者將受到沉重的打擊，所以一些股東和不動產(chǎn)游說團(tuán)體不斷游說政府。而現(xiàn)計(jì)劃公布后，這些游說團(tuán)終于松了一口氣。一個(gè)小股東游說團(tuán)的發(fā)言人雷赫德·基特爾說：“感謝上帝，這是一個(gè)比較適度的方案，它只能使投資者一小部分收益受損，所以人們不會提出太多的反對意見�！钡聡患夜芾碇�40億歐元投資的投資公司主管舒伯特·莫凱爾說：“與按照個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)征收資本利得稅的方式相比，目前的措施對投資者來說簡直是個(gè)好消息�！彼f：“新的資本利得稅水平不會傷害德國的證券文化，在其他許多國家，如美國、英國、法國等，都對股票利得征稅，但其股市仍然運(yùn)轉(zhuǎn)得很好�！�
歐盟：赤字超標(biāo)將被重罰
兩年前，德國曾進(jìn)行大規(guī)模減稅，現(xiàn)在又開始增稅。對德國民眾來說，增稅顯然有違民意，而現(xiàn)政府剛剛上臺就如此不“順應(yīng)民心”，也確實(shí)是出于無奈。根據(jù)1997年歐盟通過的《穩(wěn)定與增長公約》，歐元區(qū)國家必須將年度財(cái)政赤字控制在GDP的3％以內(nèi)，以確保歐元的穩(wěn)定。如果一個(gè)國家連續(xù)兩年打破赤字限定目標(biāo)，就要被歐盟罰款，罰款額最高可達(dá)GDP的0．5％。
德國，素有歐洲“經(jīng)濟(jì)巨人”之稱，曾被視為“歐洲經(jīng)濟(jì)的引擎”。然而到2001年，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理及世界經(jīng)濟(jì)不景氣等各種因素的綜合作用，年增長率僅為0．6％，居歐元區(qū)12國經(jīng)濟(jì)增長之末，財(cái)政赤字也達(dá)到GDP的2．8％，已接近歐盟的限定目標(biāo)，受到了歐盟的警告。今年，德國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，一、二季度的經(jīng)濟(jì)增長率僅為0．3％。近日，德國權(quán)威的經(jīng)濟(jì)顧問小組“五賢人委員會”預(yù)測，德國今年的經(jīng)濟(jì)增長率僅可達(dá)到0．5％。德政府也預(yù)計(jì)，今明兩年的稅收將比預(yù)計(jì)的下降314億歐元，財(cái)政赤字將迅速升高到GDP的3．8％，大大超過歐盟的限定目標(biāo)。11月13日，歐盟執(zhí)行委員會已經(jīng)宣布，要對德國赤字過高的現(xiàn)狀采取整肅行動，強(qiáng)制德國限期整改，否則將對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
今年的高赤字目前已無可挽回，而據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，從目前的形勢來看，德國明年的赤字仍將打破3％的限定目標(biāo)。在這種情況下，為了避免歐盟嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，德國政府不得不提出提高稅收、增加政府借款的措施。
據(jù)悉，新措施還要經(jīng)過德國議會的通過。執(zhí)政的社民黨和綠黨聯(lián)合政府將努力使國會通過這一方案。
