隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，各國間的稅收協(xié)調(diào)與合作變得日益重要。2004年，國際稅收合作和稅收協(xié)調(diào)成果顯著。

　　區(qū)域稅收協(xié)調(diào)：成績與挫折并存

　　在世界經(jīng)濟一體化過程中，區(qū)域稅收協(xié)調(diào)也在不斷加強。2004年5月1日，歐盟接納了10個新成員國：捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉托維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞和塞浦路斯。因為不少新成員國可以說是“工業(yè)避稅港”，對公司利潤實行低稅率以吸引外資，雖然歐盟原來的15個成員國分別降低了公司稅稅率，但其平均稅率還是比新入盟的10個國家高出近10個百分點。因此，歐盟委員會內(nèi)部對新成員國的加入會引起稅收競爭的加劇、歐盟稅制的改變等議題持不同看法。

　　2004年10月18日，海灣合作委員會（海合會）國家決定從2005年開始，對部分消費品，如煙草等有害產(chǎn)品統(tǒng)一開始征收增值稅，稅率將很低，不會影響到市場和消費者。海合會國家一直堅持不征收增值稅，這次增值稅的開征說明海合會國家稅收政策發(fā)生了很大變化，像這種某個國際組織統(tǒng)一開始在成員國征收一個稅種還是比較少見的。海合會國家包括沙特阿拉伯、巴林、科威特、卡塔爾、阿曼和阿拉伯聯(lián)合酋長國六國。

　　中國在國際稅收協(xié)調(diào)中的作用進一步凸現(xiàn)。2004年11月29日，東盟高峰會在老撾首都萬象召開，簽署了《東盟關于一體化優(yōu)先領域的框架協(xié)議》，要求區(qū)域內(nèi)較發(fā)達的6個國家-文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國，必須在2007年前將11個優(yōu)先領域的產(chǎn)品關稅削減為零。在東盟與中國領導人的會議上，中國與東盟簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及與此相關的《中國－東盟爭端解決機制協(xié)議》。這兩項協(xié)議為在 2010年建立世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)確立了原則。東盟成立于1967年，包括10個成員國，2002年1月1日，東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，其目標是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關稅。

　　區(qū)域稅收協(xié)調(diào)也不是一帆風順，2004年5月12日，歐盟委員會正式拒絕法德兩國政府關于協(xié)調(diào)歐盟各國公司所得稅的建議。該委員會認為這項建議不切實際，而且歐盟委員會無意對各成員國公司所得稅稅率提任何建議，因為各成員國有權(quán)適用自己選定的稅率。這表明國際稅收協(xié)調(diào)的長期性和復雜性。

　　國際稅收合作：出現(xiàn)跨國代征稅款新現(xiàn)象

　　首先，各國間合作實行了廣泛的反避稅措施。2004年4月下旬，來自世界各國主要是OECD國家的60多位稅務官員和稅收專家，在新西蘭召開會議，討論反對逃稅及非法避稅問題，尤其是跨國逃稅和非法避稅問題。專家介紹說，目前全球范圍的逃稅行為愈演愈烈，瘋狂的逃稅行為使誠實的納稅人每年要額外多支付幾十美元的稅款，同時現(xiàn)代新技術的發(fā)展則給逃稅者提供了便利，通過互聯(lián)網(wǎng)能夠輕松地轉(zhuǎn)移錢款。因此，打擊逃稅成為了各國稅務部門迫在眉睫的任務，各國稅務部門也要加強合作，加大打擊逃稅和非法避稅的力度。

　　反避稅國際合作開始實質(zhì)行動。2004年4月，美國、澳大利亞、加拿大和英國的國內(nèi)收入局局長聚會，討論聯(lián)手建立一支反對非法避稅的國際特別行動隊，促進互相合作、共享信息，打擊跨國非法避稅行為。擬建的特別行動隊的主要任務是：各國共享在打擊非法避稅中的有效經(jīng)驗，確認和識別各種非法避稅交易，打擊非法避稅方案的“發(fā)明者”。另外各國還將在現(xiàn)有的稅收協(xié)定框架內(nèi)，互相交換相關信息，提高打擊非法避稅行動的效率。反避稅組織工作進一步加強。2004年5月3日，美國國內(nèi)收入局宣布建立多國聯(lián)合的反稅法濫用委員會，現(xiàn)已有澳大利亞、加拿大、英國和美國等四國加入，以增強反逃稅的國際合作和協(xié)調(diào)。

　　其次，國際稅收合作出現(xiàn)跨國代征稅款的新現(xiàn)象。2004年5月19日，歐盟委員會和瑞士政府在布魯塞爾簽署了由瑞士銀行代扣歐盟儲戶利息稅的協(xié)議，從而解決了雙方圍繞歐盟國家公民把錢存到瑞士銀行而逃稅問題引起的長期糾紛。此協(xié)議當時規(guī)定2005年1月1日生效，但后來改為2006年1月1日起生效。作為對簽署協(xié)議的回報，歐盟將對瑞士的人員和貨物開放邊界。

　　另外，各國稅務機關在互相交換資料和情報方面開展密切合作。2004年10月9日，獨聯(lián)體國家財稅部長合作委員會第七次會議在亞美尼亞的伊爾凡召開。會議通過了由該委員會草擬的關于成員國間稅收征管互助協(xié)定草案，并通過了成員國稅務機關在互相交換資料中使用可擴充語言建立網(wǎng)址數(shù)據(jù)和文件的決定。

　　2004年 11月26日，20國集團首腦會議在德國柏林召開。在會議上通過一項協(xié)議，要求各國之間進行稅收情報交換時，將采取OECD的標準議定書格式。其目的在于使各國之間的稅收情報交換實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。20國集團國家除了西方7國集團的國家外，還包括阿根廷、澳大利亞、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯、南非和土耳其等國，中國在2005年將擔任20國集團的主席。

　　隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，知識經(jīng)濟的崛起，國際稅收問題日趨復雜，跨國稅收征管難度大大增加。因此，國際稅收的協(xié)調(diào)與合作必將越來越重要。