印度南部安德拉邦拉賈蒙德里市的稅務(wù)部門(mén)日前使出了催稅的一個(gè)新招:雇人到那些欠稅者家門(mén)口去不停地?fù)艄。由于擊鼓往往?huì)使欠稅者感到羞愧,不少人因而都愿意付清所欠稅款。這種方法實(shí)施后,短期內(nèi)入庫(kù)欠稅已逾四分之三,使該市今年的稅收創(chuàng)歷史新高,占全部應(yīng)收稅額的95%.讀罷這則消息,筆者有這樣一個(gè)感受,雖然印度稅務(wù)部門(mén)的做法別具一格,讓人不可思議,但是清欠的效果確實(shí)很顯著。
在我國(guó),欠稅形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻,清欠問(wèn)題也成為了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一大難題。為此,國(guó)家稅務(wù)總局2005年1月1日起開(kāi)始實(shí)施《欠稅公告辦法》。從目前的情況來(lái)看,效果不是很明顯。據(jù)總局今年1月至4月的統(tǒng)計(jì),全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共計(jì)公告欠稅戶45000余戶,公告欠稅金額50億元。然而,僅僅只有2000余戶納稅人繳清了欠稅,清繳欠稅17億元,僅占應(yīng)入庫(kù)欠稅的34%.為什么同是清欠竟會(huì)出現(xiàn)如此大的反差呢?難道僅僅只是兩國(guó)的國(guó)情、法律制度和風(fēng)俗習(xí)慣不同嗎?深究其根源,有以下幾點(diǎn):一是納稅人法律意識(shí)淡薄,認(rèn)為欠點(diǎn)稅不要緊,視同于銀行貸款使用也無(wú)妨;二是有關(guān)部門(mén)執(zhí)行不力,對(duì)欠稅的納稅人沒(méi)有及時(shí)依法處理,造成尾大不掉的后患。三是地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重,部分地方官員主張放水養(yǎng)魚(yú),藏稅于本地,侵蝕國(guó)家利益。
如何解決我國(guó)的欠稅問(wèn)題呢?是否學(xué)學(xué)印度,搞搞擊鼓催稅式的旁門(mén)左道?這既不合乎我國(guó)國(guó)情,也不為我國(guó)法律所允許。我想,如下四招或許可以起到一定的效果。
一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況,制定適當(dāng)?shù)那范惞嫔习駱?biāo)準(zhǔn)及公告范圍。筆者所在的地方是一個(gè)小縣城,也深為欠稅所擾,盡管欠稅數(shù)額不是特別大,但欠稅戶較多,嚴(yán)重影響征管質(zhì)量,在納稅人中造成了很不好的影響。如果僅僅只在辦稅服務(wù)廳公告,效果有限,對(duì)欠稅人的威懾震動(dòng)力不大。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體公告欠稅人情況并且刊登其法定代表人的照片,讓欠稅者曝光;同時(shí),在公共場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督箱和舉報(bào)電話,限制有欠稅的納稅人進(jìn)入高檔娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)以及進(jìn)行大宗消費(fèi)品采購(gòu),對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì),將欠稅者置于人民群眾的監(jiān)督之下。
二是加大清理欠稅宣傳的力度,打一場(chǎng)清欠的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。稅務(wù)部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái),在全國(guó)范圍內(nèi)普及稅法知識(shí)的學(xué)習(xí),不僅僅只是利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞機(jī)構(gòu)宣傳國(guó)家的
稅收政策,還可以開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)進(jìn)行稅法宣傳。如利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟“為了共和國(guó)稅收大家談”欄目,在學(xué)校開(kāi)展“爸爸媽媽你欠稅了嗎”大討論活動(dòng),讓孩子成為義務(wù)稅法宣傳員,也可以利用發(fā)送稅收知識(shí)手機(jī)短信息等方式,使全民樹(shù)立依法納稅的氛圍,遏制欠稅的蔓延。
三是加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)的配合,互通信息,搭建稅警清欠網(wǎng)。稅務(wù)部門(mén)定期向公安機(jī)關(guān)通報(bào)欠稅納稅人名單,稅警雙方共同開(kāi)辟納稅人出入境網(wǎng)頁(yè)。針對(duì)目前許多納稅人出國(guó)出境熱,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)有欠稅的納稅人需要出境的,在納稅人未結(jié)清稅款、
滯納金或者未提供納稅擔(dān)保的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。絕對(duì)不能夠讓有欠稅的納稅人自由自在走出國(guó)門(mén)半步。
四是以嚴(yán)格的法律措施對(duì)付欠稅行為。對(duì)納稅人欠稅后有走逃跡象的,必須及時(shí)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)已經(jīng)走逃的納稅人可以在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)出追繳欠稅通牒,限制其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格,使其在異地?zé)o法辦理稅務(wù)登記;對(duì)涉嫌構(gòu)成逃避追繳欠稅罪的納稅人,及時(shí)將其涉案案卷移送公安機(jī)關(guān)處理,防止稅款流失。