深圳：每年專項(xiàng)資金三億扶持文化產(chǎn)業(yè)
日前從今年深圳市第五期《政府公報(bào)》上獲悉，深圳市政府印發(fā)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》、《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等通知。通過(guò)政策及資金支持促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專項(xiàng)資金管理暫行辦法
專項(xiàng)資金每年三億
暫行辦法規(guī)定，“十一五”期間，由深圳市財(cái)政從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金總額3億元，納入每年的市財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室是專項(xiàng)資金的管理部門，市財(cái)政局是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門。成立“深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家評(píng)審委員會(huì)”，評(píng)委會(huì)主要成員由我市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者和企業(yè)家組成，為專項(xiàng)資金的資助、管理和決策提供咨詢、論證和資助項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)委會(huì)按照相對(duì)獨(dú)立、封閉操作的原則進(jìn)行評(píng)審。資助申請(qǐng)由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室常年受理。
四種資助方式
專項(xiàng)資金主要用于支持符合國(guó)家規(guī)定和列入深圳市產(chǎn)業(yè)目錄的文化產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)扶持深圳市鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)門類。專項(xiàng)資金采取銀行貸款貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等四種資助方式。在年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃中，15%用于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目補(bǔ)貼；85%用于對(duì)企業(yè)的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式分別占對(duì)企業(yè)扶持資金總量的40%、20%和40%.
每個(gè)市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)基地只能一次性申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目資助金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際總投資的10%以內(nèi)，原則上最高不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)進(jìn)入市級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用房適當(dāng)房租補(bǔ)貼；經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室評(píng)審認(rèn)定，對(duì)新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予相應(yīng)的資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)，原則上最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)扶持
為體現(xiàn)重點(diǎn)扶持的原則，對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)的資助要占企業(yè)扶持資金總量的65%以上。對(duì)于重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的5年內(nèi)，企業(yè)申報(bào)前3年的稅收指標(biāo)平均年增長(zhǎng)率達(dá)到或超過(guò)15%的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，原則上最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)于非重點(diǎn)扶持的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起的3年內(nèi)，企業(yè)申報(bào)前3年的稅收指標(biāo)平均年增長(zhǎng)率達(dá)到或超過(guò)10%的，則以上1年該企業(yè)實(shí)際繳納和減免的全部稅額為基數(shù)，按其新增額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，原則上最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
關(guān)于扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
重點(diǎn)培養(yǎng)原創(chuàng)作品
該文件指出，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)將作為深圳市優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，將重點(diǎn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全市產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。實(shí)行部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，政府各有關(guān)部門從資金、技術(shù)、人才、用地、財(cái)稅等方面對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以扶持，把扶持的重點(diǎn)放在原創(chuàng)作品的創(chuàng)意階段。舉辦年度動(dòng)漫游戲創(chuàng)意大獎(jiǎng)賽，通過(guò)企業(yè)申報(bào)、專家委員會(huì)評(píng)審、政府采購(gòu)版權(quán)和吸納社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資方式，每年推出50部-100部原創(chuàng)作品創(chuàng)意，建立原創(chuàng)作品版權(quán)庫(kù)，申報(bào)建立國(guó)家級(jí)的動(dòng)漫游戲版權(quán)交易和保護(hù)中心，推動(dòng)版權(quán)市場(chǎng)的建立。
拓展影視播映平臺(tái)，深圳電視臺(tái)少兒頻道優(yōu)先安排我市企業(yè)制作的優(yōu)秀影視動(dòng)畫節(jié)目。支持深圳廣電集團(tuán)開(kāi)辦卡通電視頻道，并爭(zhēng)取上星播出。
加大財(cái)政扶持力度
從2006年起，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定的資金作為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。其中，企業(yè)為發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，給予一定數(shù)額貸款貼息。
由深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室推薦并獲得國(guó)家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)動(dòng)漫游戲企業(yè)，可獲配套資助；對(duì)我市舉辦的全國(guó)性、國(guó)際性動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)展覽活動(dòng)，根據(jù)展覽面積的增加幅度，給予主辦方資助。
百萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)企業(yè)
《意見(jiàn)》規(guī)定，深圳市原創(chuàng)影視動(dòng)畫作品在深圳電視臺(tái)播出，按播出時(shí)間給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但原則上最高不超過(guò)100萬(wàn)元；在中央電視臺(tái)播出的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)更高，但原則上不超過(guò)200萬(wàn)元；我市出版發(fā)行單位出版發(fā)行我市原創(chuàng)動(dòng)漫游戲作品，按其發(fā)行銷售收入也有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得重要國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家、省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的我市原創(chuàng)動(dòng)漫游戲作品，按所獲獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再予獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)品出口，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外業(yè)界的交流。實(shí)施“城市動(dòng)漫游戲形象標(biāo)識(shí)工程”。在城市整體形象設(shè)計(jì)中，導(dǎo)入動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)理念，形成由城市吉祥物、動(dòng)漫公園、公益廣告、大型會(huì)展、城市雕塑、路牌路標(biāo)等組成的系列動(dòng)漫游戲形象標(biāo)識(shí)。將實(shí)施“動(dòng)漫游戲教育工程”，建立深圳動(dòng)漫游戲博物館。
關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見(jiàn)
建立三類文化產(chǎn)業(yè)基地
從2006年1月起，深圳市文化產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱基地）建立，基主要分為三類：一類為“企業(yè)示范基地”，是依托現(xiàn)有大型文化企業(yè)或機(jī)構(gòu)設(shè)立的專業(yè)性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業(yè)集聚物理空間的“孵化基地”；第三類是從事行業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)研究的“教學(xué)和培訓(xùn)基地”。
分五年進(jìn)行滾動(dòng)評(píng)審
基地從2006年1月到2010年分5年滾動(dòng)評(píng)審確定若干具有較好基礎(chǔ)、較強(qiáng)實(shí)力和較大發(fā)展?jié)摿Φ幕丶{入建設(shè)計(jì)劃，并重點(diǎn)扶持若干具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)（集團(tuán)）。
基地建設(shè)的采取政府支持、文化企業(yè)（集團(tuán)）自建為主的方式，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)入選、定期評(píng)估、不合格淘汰的動(dòng)態(tài)管理。管理部門為深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和入駐企業(yè)生產(chǎn)性用房給予房租補(bǔ)貼。公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目可全部或部分免繳各項(xiàng)工程的二類費(fèi)用。
補(bǔ)貼創(chuàng)新文化項(xiàng)目
鼓勵(lì)基地對(duì)創(chuàng)新文化項(xiàng)目進(jìn)行投資，與入駐基地的創(chuàng)業(yè)型優(yōu)秀企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，從文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中給予一定的啟動(dòng)資金和配套投入。經(jīng)專家委員會(huì)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)評(píng)定通過(guò)的創(chuàng)新文化項(xiàng)目，按所需資金的10%給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。
大力支持基地的招商引資工作，吸引行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)進(jìn)入基地。鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口。
關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策
鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入
該文件指出，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，非公有資本投資參股從事出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映等業(yè)務(wù)的國(guó)有文化企業(yè)，國(guó)有資本必須控股51%以上。非公有資本可以參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造，上述業(yè)務(wù)國(guó)有資本必須控股51%以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網(wǎng)社區(qū)業(yè)務(wù)的企業(yè)。非公有資本可以開(kāi)辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務(wù)，可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點(diǎn)播服務(wù)。
新企業(yè)免所得稅3年
對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。新辦文化企業(yè)，是指2004年1月1日以后登記注冊(cè)，從無(wú)到有設(shè)立的文化企業(yè)。
出口享受退稅政策
鼓勵(lì)和支持從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口業(yè)務(wù)。文化產(chǎn)品出口按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對(duì)文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所增加的翻譯、境外宣傳費(fèi)用給予補(bǔ)貼。對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅。