解讀2006年廣西國稅系統(tǒng)落實稅收優(yōu)惠政策

　　2006年，自治區(qū)國稅局堅持政治大局觀、科學發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟觀，把維護大局穩(wěn)定、促進社會和諧、支持經(jīng)濟發(fā)展作為目標，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的職能，著力強化“落實稅收優(yōu)惠政策不到位也是收過頭稅”的觀念，嚴格執(zhí)行并用好、用足各項稅收優(yōu)惠政策，主動服務廣西經(jīng)濟建設大局，配合政府解決下崗職工再就業(yè)等民生問題，促進廣西企業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動廣西的對外開放、招商引資及承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為建設富裕文明和諧新廣西做出了積極的貢獻。

　　盤點2006年廣西國稅系統(tǒng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，主要呈現(xiàn)出六大亮點：

　　亮點一：打稅收優(yōu)惠政策“組合拳”，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　背景：2006年，廣西國稅系統(tǒng)共辦理各項稅收優(yōu)惠減免稅收51.58億元，占全年稅收總收入的16.93%.其中，中西部投資稅收優(yōu)惠減免7.3億元，高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠減免2852萬元，購買國產(chǎn)設備稅收優(yōu)惠4944萬元。

　　解讀：

　　廣西既是少數(shù)民族地區(qū)又是西部地區(qū)，既享受國家西部開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策、民族區(qū)域自治稅收優(yōu)惠政策，又享受邊境貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策和沿海開放區(qū)稅收優(yōu)惠政策。因此，廣西國稅局從落實科學發(fā)展觀的高度，運用多種稅收優(yōu)惠政策的“組合拳”，推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　廣西享有的多種稅收優(yōu)惠政策，成為吸引大批外資和國內(nèi)投資的重要原因。初步統(tǒng)計，2006年廣西列入商務部統(tǒng)計的實際利用外資額達7.67億美元，比上年增長20%；來自區(qū)外大陸境內(nèi)的實際到位投資資金達615.42億元，比上年增長48.5%，其中“百企入桂”項目到位資金498.48億元。大批資金的涌入為廣西工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了保障。

　　與此同時，廣西國稅系統(tǒng)抓好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、購買國產(chǎn)設備稅收優(yōu)惠政策等調(diào)控和指導型稅收優(yōu)惠政策的落實，引導全區(qū)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，發(fā)展高科技核心技術，打造自有品牌，不斷更新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。據(jù)初步核算，2006年我區(qū)全部工業(yè)增加值達1595.83億元，增長20.1%，增幅比上年提高1.2個百分點。

　　亮點二：落實出口退稅政策，服務區(qū)域經(jīng)濟合作

　　背景：2006年，廣西出口退稅繼續(xù)保持良好的增長勢頭，全區(qū)國稅系統(tǒng)共為全區(qū)1000多家出口企業(yè)辦理出口退稅22.17億元，同比增長13.6%，增加2.65億元。

　　解讀：

　　2006年，“三會一節(jié)”在南寧成功舉辦，“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局的構(gòu)建，為廣西的發(fā)展提供了前所未有的機遇。廣西國稅系統(tǒng)深入研究廣西企業(yè)外貿(mào)出口的特點，以落實出口退稅政策為切入口，主動融入廣西經(jīng)濟建設大局，支持廣西企業(yè)“走出去”，參與多區(qū)域經(jīng)濟合作，提高企業(yè)的國際競爭力。

　　為做好出口退稅工作，我區(qū)各級國稅機關加強對出口企業(yè)的跟蹤管理，及時、全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)、銷售及財務狀況，主動為企業(yè)提供稅收輔導，提高企業(yè)的出口退稅申報率。自治區(qū)國稅局開通了出口退稅網(wǎng)上遠程申報系統(tǒng)，并利用新建成的廣西國稅進出口稅收業(yè)務網(wǎng)站，按月公布各市出口退稅申報率、審批率和辦退率的考核情況，提高出口退稅的辦理效率，推動了廣西的對外貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計，2006年廣西外貿(mào)完成出口35.99億美元，比上年增長25.1%，增幅同比提高了5個百分點。另外，2006年國家調(diào)整出口退稅政策，調(diào)高了高新技術產(chǎn)品出口的退稅率。國稅部門落實此項政策，引導我區(qū)出口貿(mào)易向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變，全年高新技術產(chǎn)品出口增長了59.2%.

　　亮點三：落實涉外稅收優(yōu)惠政策，增強涉外企業(yè)競爭力

　　背景：2006年，全區(qū)國稅系統(tǒng)共為523戶涉外企業(yè)辦理了稅收優(yōu)惠，共計減免稅1.72億元。其中，定期減免所得稅8681.23萬元，免征地方所得稅4203.96萬元，預提所得稅減免稅500.58萬元，西部大開發(fā)減免所得稅2482.19萬元，購買國產(chǎn)設備投資抵免所得稅58.50萬元，能源交通所得稅優(yōu)惠減稅額達1083.66萬元。

　　解讀：

　　隨著廣西對外開放和區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷發(fā)展，外商投資企業(yè)成為廣西經(jīng)濟的一個重要組成部分。絕大多數(shù)外資在進入廣西之前，最關心的問題就是能給企業(yè)什么稅收優(yōu)惠政策。而國家給予廣西享受的多種稅收優(yōu)惠政策，也成為廣西對外招商引資的一個重要砝碼。對此，廣西國稅部門提高認識，認為落實涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不僅事關國稅工作的開展，還關系到廣西的對外開放大局，更關系到國家的形象問題。廣西國稅系統(tǒng)用足用好涉外稅收優(yōu)惠政策，保障了涉外企業(yè)的發(fā)展。涉外企業(yè)把稅收優(yōu)惠所減免的稅收金額，大多用于生產(chǎn)再投入，提高了涉外企業(yè)競爭力，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，2006年，廣西涉外企業(yè)稅收累計入庫47.4億元，比上年增長33.3%.

　　亮點四：用好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進廣西可持續(xù)發(fā)展

　　背景：2006年，廣西國稅系統(tǒng)為符合資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策要求的40戶水泥生產(chǎn)企業(yè)退稅7976萬元，為綜合利用三剩物的33戶企業(yè)退稅9764萬元，為180戶廢舊物資回收生產(chǎn)企業(yè)免稅17723萬元。

　　解讀：

　　不久前結(jié)束的全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，要著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。在正確處理開發(fā)與保護、發(fā)展與環(huán)保的關系方面，國稅部門走在前列。按有關稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或者免征所得稅；對企業(yè)利用煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣進行生產(chǎn)，并且上述材料在成品中占到一定比例的，對增值稅進行即征即退或減半征收。

　　我區(qū)國稅系統(tǒng)從落實科學發(fā)展觀的高度，切實抓好這項政策的落實，引導和鼓勵企業(yè)進行綜合利用。如廣西豐林林產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司收購農(nóng)場和農(nóng)民的三剩物以及次小薪材生產(chǎn)中密度纖維板，經(jīng)審核符合綜合利用稅收優(yōu)惠的條件。得到國稅部門的增值稅退稅后，該公司將退稅款用于擴大再生產(chǎn)，相繼投資辦了幾個分廠，每個廠的中密度纖維板產(chǎn)能達到30萬立方米左右。與此同時，又在荒地上種植速生林，實現(xiàn)了經(jīng)濟環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。

　　亮點五：落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢群體

　　背景：2006年，我區(qū)國稅系統(tǒng)共為全區(qū)從事個體經(jīng)營的4470戶下崗失業(yè)人員免費辦理了稅務登記證，免收工本費15.93萬元；為7401戶不達起征點的從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免增值稅84.64萬元；為吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的3戶主輔分離的經(jīng)濟實體免征企業(yè)所得稅30.4萬元。

　　解讀：

　　解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題是黨中央和國務院極其關注的關系到百姓民生的大問題，也是自治區(qū)黨委、政府為民辦實事的著力點之一。全區(qū)國稅系統(tǒng)不折不扣地執(zhí)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把黨和政府對弱勢群體的關懷落到實處。

　　為保證符合條件的下崗失業(yè)人員能及時享受到稅收優(yōu)惠，全區(qū)各級國稅機關通過媒體廣泛宣傳再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在各辦稅大廳開設“綠色通道”，設立專窗、專崗和專人，為下崗再就業(yè)人員提供稅收咨詢，優(yōu)先為下崗再就業(yè)人員辦理稅務登記。除免費為下崗再就業(yè)人員辦理稅務登記證外，國稅部門還為每月經(jīng)營額不超過2000元增值稅起征點的下崗失業(yè)人員免征增值稅，做到“扶上馬，送一程”，為下崗失業(yè)人員在市場競爭中站穩(wěn)腳跟奠定基礎。目前，廣西國稅系統(tǒng)已把落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為工作的重點之一，列入對基層稅務人員日常工作考核的內(nèi)容加強管理，確保了這項政策的全面落實。

　　亮點六：落實民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進社會和諧發(fā)展

　　背景：2006年，全區(qū)國稅系統(tǒng)共為191戶民政福利企業(yè)減免稅收1.94億元。

　　解讀：

　　國家有關對民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對安置“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員達到規(guī)定比例的，可給予部分或全部返還已征增值稅的優(yōu)惠。這是一項國家關心弱勢群體，幫助殘疾人自立發(fā)展的政策。全區(qū)國稅部門抓好這項政策的落實，將國家和組織的溫暖送到廣大殘疾人手中。據(jù)統(tǒng)計，2005年全區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)共220戶，累計減免稅金1.85億元，占全區(qū)減免稅總額的5.09%，安置殘疾人員2059人，對GDP的貢獻率為0.27%.

　　目前，國稅部門還認真研究落實民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的不足，同時對民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠嚴格審核把關，防止利用優(yōu)惠政策鉆稅收空子的行為，讓殘疾人實實在在地享受到稅收優(yōu)惠和社會福利，進一步促進整個社會的和諧發(fā)展。