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試論環(huán)境會計信息披露

2003-09-05 09:53 來源:《上海會計》·劉冬榮

  環(huán)境會計是現(xiàn)代會計的新興分支,而環(huán)境會計信息披露則是環(huán)境會計最主要和最基本的問題。20世紀70年代以來,隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對自然資源的消耗加劇,而在環(huán)境管理方面未能同步趕上,致使環(huán)境污染日益嚴重。這種嚴峻的環(huán)境形勢是企業(yè)忽視環(huán)境管理所造成的。由于傳統(tǒng)會計沒有把環(huán)境支出和收益納入其核算體系,沒有提供企業(yè)生態(tài)效益方面的信息,環(huán)境問題沒有受到應(yīng)有的重視。因此,進行環(huán)境會計信息披露,揭示環(huán)境資源的利用情況、環(huán)境污染的治理情況,是消除嚴峻環(huán)境形勢的必然要求。專家們一致認為,環(huán)境會計信息披露的“數(shù)據(jù)對于減少污染而言,比20年的管制規(guī)定更有效”。

  環(huán)境會計信息披露既是國民經(jīng)濟宏觀管理的需要,也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。由于我國傳統(tǒng)企業(yè)實行的是一種資源消耗高、資源利用率低、廢棄物排放量多的粗放型發(fā)展模式,極大地損害了社會的環(huán)境基礎(chǔ)。所以,現(xiàn)代企業(yè)需要樹立“綠色”生產(chǎn)經(jīng)營觀念:進行綠色設(shè)計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營銷、披露綠色會計信息,從而保證企業(yè)實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。

  一、環(huán)境會計信息披露模式的構(gòu)建

  環(huán)境會計信息是企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境工作及其財務(wù)影響的信息。其形式具有多樣化:既有定性的信息,也有定量的信息;既有貨幣信息,也有以實物、技術(shù)等指標表示的非貨幣信息。對于環(huán)境會計信息披露,一方面可以借鑒財務(wù)報告的思路,利用財務(wù)報表、報表附注以及財務(wù)情況說明書來揭示因環(huán)境問題引起的財務(wù)影響;另一方面可以編制專門的環(huán)境報告來提供企業(yè)的環(huán)境績效狀況。

 。ㄒ唬┴攧(wù)報告。

  1.會計報表。資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及其附表是財務(wù)信息的主要載體,那么將環(huán)境問題引起的財務(wù)影響納入其中也是實際可行的。具體方法是在會計報表內(nèi)增加合適的項目,對與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標進行單獨的披露。例如,在資產(chǎn)負債表中設(shè)置若干單獨的項目,以反映企業(yè)擁有的環(huán)境資產(chǎn)、承擔的環(huán)境負債等;在利潤表中增設(shè)專門的項目,以反映全部或部分的環(huán)境支出,控制環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境所獲得的收益。

  2.報表附注。環(huán)境會計報表的附注分為括號注釋和底注兩種形式。

  括號注釋不宜過長,以便于閱讀。企業(yè)用括號注釋揭示以下信息:(1)環(huán)境會計的特定程序和方法,如直接環(huán)境效益采用影子價格法還是數(shù)學分解法;(2)說明環(huán)境項目的特征,如某種環(huán)境負債有無優(yōu)先要求權(quán);(3)按替代性計價方法得出的金額,如在按歷史成本入帳的環(huán)境資產(chǎn)后面列示其現(xiàn)行市價;(4)需要參見其他報表或本報表其他部分的說明。

  報表底注是在報表正文下面用一定的文字和數(shù)字表示的補充說明。環(huán)境會計的報表底注可揭示:(1)重要會計政策,如環(huán)境資產(chǎn)的計價與攤銷政策,環(huán)境利潤的確認政策;(2)環(huán)境會計變更事項,包括環(huán)境會計方法的變更、報告主體的改變、會計估計的改變等。

  3.財務(wù)情況說明書。企業(yè)應(yīng)該在財務(wù)情況說明書中列明有關(guān)環(huán)境會計信息的內(nèi)容,包括:(1)企業(yè)對環(huán)境的損害情況及其治理措施,如:該會計期間耗用自然資源數(shù)量,消耗自然資源給環(huán)境帶來的損失,由于環(huán)境污染而支付的罰款;(2)企業(yè)控制污染的措施及其效果,如:企業(yè)用于環(huán)境保護方面的投資,治理環(huán)境污染或采取環(huán)保改進措施而獲取的直接收益;(3)企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進行保險,以及政府對此的補助金運用情況;(4)企業(yè)治理環(huán)境的長遠目標及行動等等。

 。ǘ┉h(huán)境報告。編制單獨的環(huán)境報告便于信息使用者對企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境工作有全面的認識。環(huán)境報告的內(nèi)容應(yīng)包括:

  1.環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況,包括執(zhí)行的成績和未能執(zhí)行的原因。

  2.環(huán)境質(zhì)量情況。具體包括:(1)污染物排放情況,包括排放總量及其所含的污染物質(zhì)含量以及對環(huán)境和經(jīng)濟的危害;(2)環(huán)境質(zhì)量指標的達標率;(3)發(fā)生的污染事故情況,包括污染性質(zhì)、對環(huán)境和經(jīng)濟的危害;(4)環(huán)境資源,包括水、電、煤、石油等的消耗用量;(5)有毒有害材料、物品的使用和保管情況;(6)廠區(qū)綠化率以及有償或無償承擔的其他綠化任務(wù)。

  3.環(huán)境治理和污染利用情況。主要是:(1)污染治理項目完成數(shù),污染物處理能力,污染物治理設(shè)施運行狀況;(2)從事環(huán)境治理、檢測、研究的機構(gòu)和人員情況;(3)本企業(yè)所建立的環(huán)境管理制度和管理體系的情況;(4)污染物回收利用情況,包括對各種污染物回收利用的總量,回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、收入、利潤等指標;(5)其他污染治理措施和事項,如企業(yè)制定的環(huán)保規(guī)定、職工的環(huán)保培訓、本企業(yè)取得的環(huán)保技術(shù)成果等。

  編制環(huán)境報告可以同時使用表格、文字、圖形等多種方法。在編制初期,為簡便和易于操作,可先以文字、圖形和數(shù)量、技術(shù)指標等為主;在經(jīng)過一段時間的摸索之后,環(huán)境報告應(yīng)該以列示一系列環(huán)境技術(shù)和貨幣指標的表格為主。也就是說,環(huán)境報告應(yīng)該逐步成為一種正規(guī)、嚴謹?shù)男畔蟾婀ぞ。值得一提的是,環(huán)境報告需要適應(yīng)多方面的信息需求,以便使企業(yè)對外披露的環(huán)境信息能夠發(fā)揮最大效益;同時,環(huán)境報告需要進行審查驗證,以保證環(huán)境信息披露的客觀性和可信性。

  二、在我國開展環(huán)境會計信息披露工作的相關(guān)建議

  由于環(huán)境會計在我國起步較晚,要在企業(yè)中全面、系統(tǒng)地披露環(huán)境會計信息存在諸多制約因素:如,環(huán)境會計的計量、成本確認等方面尚未形成共識,理論認識還不一致;與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)不盡完善,難以協(xié)調(diào)企業(yè)逐利與社會可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾;會計市場普遍存在信息披露不規(guī)范、內(nèi)容不真實的現(xiàn)象等等。因此,當前要順利地開展環(huán)境會計信息披露工作需要做出多方面的努力。

  1.加強環(huán)境會計理論研究。由于環(huán)境會計方法體系的多元化,核算對象的復(fù)雜化,尤其是在計量環(huán)節(jié)上尚未突破,使得當前環(huán)境會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支點,其結(jié)果是環(huán)境會計實務(wù)沒有相應(yīng)的理論指導,環(huán)境會計信息披露出現(xiàn)盲點。對此,會計理論界應(yīng)對環(huán)境會計這門新興學科進行深入地探討與研究,力求解決諸如計量、成本確認等基本理論問題,以突破環(huán)境會計信息披露中的障礙。

  2.健全法律法規(guī),制定環(huán)境會計準則和會計制度。以法律、法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位和作用,使環(huán)境會計有法可依,使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。例如,丹麥的環(huán)境保護法中明確規(guī)定:全國所有的企業(yè)在上交年度財務(wù)報告的基礎(chǔ)上,必須附報一份綠色環(huán)境會計報告,用以監(jiān)督企業(yè)環(huán)保義務(wù)的履行狀況。借鑒國際先進經(jīng)驗,我們應(yīng)該采取的做法是:(1)將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入《會計法》,以法律形式確定環(huán)境會計的地位和作用,這是將它付諸實施的最強有力的手段。(2)制定環(huán)境會計準則,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素,擴充報表體系。(3)設(shè)立環(huán)境會計制度,即依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計會計制度,使環(huán)境會計具有實際可操作性。

  3.加強環(huán)境會計的社會和政府監(jiān)督。企業(yè)從自身利益出發(fā),往往不會全面、如實地披露對資源環(huán)境的社會責任履行情況。因此,應(yīng)加強政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項環(huán)境審計。其中,由會計師事務(wù)所或國家審計機關(guān)進行的專項環(huán)境審計,可強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督,有助于環(huán)境會計的創(chuàng)建和不斷完善。會計事務(wù)所或國家審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計法規(guī)、制度和準則,對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定,以取信于社會公眾,強化國家宏觀調(diào)控,并促使企業(yè)加強環(huán)境會計信息披露工作。